Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспортизация отходов производства и потребления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Всем ли классам нужен паспорт
Законодательством определено на какие отходы составляется паспорт, а какие являются исключением. Так, следующий перечень отходов не требует подготовки сопроводительных документов:
- Биологические и радиоактивные вещества.
- Продукты, вредящие озоновому слою.
- Мусор из лечебно-профилактических учреждений.
- Отходы, выброшенные в воду.
- Вещества, попавшие в атмосферу.
Также не требуется паспортизация отходов 5 класса, потому что они являются неопасными для атмосферы и самонейтрализуются без остатка в течение 3 лет. К 5 классу отходов относятся следующие виды мусора:
- Бытовой и офисный мусор.
- Испорченные пищевые продукты.
- Неликвидные товары.
Несмотря на отсутствие паспорта, требуется пакет документов, подтверждающих отношение данных отходов к 5 классу опасности, среди которых:
- Документ с перечнем и характеристиками состава.
- Описание процесса появления данного вида мусора.
- Протокол лабораторного анализа, который подтверждает 5 класс данных отходов.
Предприниматели, которые имеют документальное подтверждение о безопасности отходов, образующихся на территории предприятия, освобождаются от необходимости паспортизации мусора.
Как правильно обращаться с отходами
Для утилизации необходимо заключить договор с подрядной организацией, которая занимается вывозом и утилизацией отходов. У них должна быть лицензия. Обязательно проверьте ее наличие.
До того, как мусор вывезут, ему нужно обеспечить правильное хранение, а именно выделить специальное место, которое не будет подтапливаться и будет находиться с подветренной стороны здания. Также контейнеры должны быть защищены от осадков, выполнены из негорючего материала, а под контейнерами должно быть водонепроницаемое покрытие. То есть металлические контейнеры с крышкой, стоящие на бетоне — хорошо. Пластиковые, без крышек, на земле -плохо.
Важно: пока отходы находятся в компании, она отвечает, чтобы мусор никому не навредил и не помешал.
Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?
Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.
Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.
Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.
Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.
- разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
- выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
- переход прав на мусор к другому владельцу;
- вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
- определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
- переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
- проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?
Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.
Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.
Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.
Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.
Согласно ему осуществляются действия:
- разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
- выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
- переход прав на мусор к другому владельцу;
- вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
- определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
- переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
- проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.
Данные паспорта используются для:
- подготовки нормативов образования, пределов размещения отходов;
- расчета платы за экологическое загрязнение;
- разработки программ экоконтроля;
- получения лицензий.
Сведения в паспорте должны быть достоверными. Указание неправильной информации способно привести к чрезвычайной ситуации.
К примеру, сокрытие информации об огнеопасности мусора может способствовать такому его складированию, при котором происходит самовозгорание.
Паспорт отхода с чего начать?
Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии — составить перечень отходов.
Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.
Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние «отход», литературными источниками.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Какие задачи решает разработка паспортов опасных отходов?
-
Оптимизация работы с отходами
Вы поймете, какие отходы образуются на вашем предприятии и узнаете их характеристики. Сможете выстроить эффективный процесс обращения и утилизации.
-
Защищенность от штрафов
Мы гарантируем соблюдение экологического законодательства и экспертные консультации на протяжении оказания услуги. Документы будут составлены в срок и без ошибок – риск получения штрафа минимален.
-
Экономия времени и гарантия качества
Наши специалисты разбираются во всех нюансах экологического законодательства. Подготовленные экспертами паспорта составляются по правилам, быстрее согласовываются и утверждаются.
-
Упрощенная подготовка отчетности
Правильно и своевременно внесенные в отчет данные помогают составить ежегодную экологическую отчетность предприятия.
- ООО «БИАКСПЛЕН» (ГРУППА КОМПАНИЙ «СИБУР»)
- ПАО «Тольяттиазот»
- ООО «Фили-Бейкер»
- ООО «Марс»
- АО Банк «ВБРР»
- ЗАО «СК Короча»
- ОК «РУСАЛ»
- Магистраль северной столицы
- Bayer AG
- АО «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина»
- Syngenta AG
- «Райффайзенбанк»
- Сеть магазинов «Азбука вкуса»
- METRO Cash & Carry GmbH
- Auchan Holding
- Сеть магазинов «Пятерочка»
- ООО «Стройтехсервис»
- «Концерн Калашников»
- ПАО «МОЭК»
- ПАО «Мосэнерго» (Газпром)
- АО «Лебединский ГОК»
- «Хаят Консюмер Гудс»
В каких случаях необходим
Паспорт требуется на любом этапе обращения с опасным мусором. Собирать, транспортировать и обеспечивать утилизацию и переработку приходится с учетом всех сведений, которые включают в паспорт. Поэтому предъявить его потребуется не только проверяющей надзорной организации.
Закон на тему обращения с мусором и его движения распространяется даже на подрядчиков, которые работают по договору с производящей мусор компанией (заказчиком). Их услуги также попадают под классификатор ОКПД. Если они специализируются на вывозе и захоронении мусора, то им нужно учитывать информацию из паспорта.
Также паспорта нужны при выявлении нормы по объему образования отходов, лимитов по техническому размещению в мусорных контейнерах (с последующим формированием сметы). Будь то твердый коммунальный мусор (ТКО), строительный и т.д.
Разрешается ли оформлять документацию самостоятельно?
Безусловно, паспорт отходов разрешается оформлять самостоятельно, без обращения в профессиональные конторы, однако организации для этого необходимо обладать определенными юридическими знаниями и разбираться в экологическом законе. Только в этом случае, человек не допустит ошибку при оформлении документа.
При оформлении паспорта отходов следует опираться на рекомендации Роспотребнадзора, если же возникают сложности, можно напрямую отправить заявление в организацию с целью разрешения проблемы.
Стоит учитывать тот факт, что неправильно составленный документ может грозить штрафом и санкциями, а также полным лишением прав по введению деятельности.
Для того, чтобы организация самостоятельно оформила паспорт отходов, ей следует пройти несколько этапов, после которых она сможет паспортизировать отходы.
Первый этап включает анализ мусора и его классификация. Второй этап: устанавливаются характеристики отходов. Третий этап: заполнение бланка паспорта
Стоимость паспортизации
Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.
Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.
Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.
Работа посредников включает стандартные действия:
- консультация;
- согласование с клиентом перечня опасных веществ;
- идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
- количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
- заполнение типовой формы,
- согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
- окончательное оформление паспорта;
- предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.
Разработка паспорта отходов с 2021 года Заказать услугу
С начала текущего года начинает действовать Приказ Минприроды России за № 1026 от 18.12.2020 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности». На основании вышеуказанного постановления и, согласно п. 3 статьи 14 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам полагается паспортизировать отходы, образовавшиеся в процессе деятельности, руководствуясь системой классификации опасности. К этим категориям относятся все без исключения объекты коммерческой и некоммерческой форм собственности, арендаторы помещений, торговые-и бизнес-центры, управляющие компании.
Правила оформления паспортов опасных отходов.
Паспорта, независимо от типа хозяйствующего субъекта, должны иметь стандартную структуру, заполняться вручную или на компьютере и содержать следующие сведения:
- Для отходов из перечня Федерального каталога (ФККО), являющегося частью государственного кадастра:
- наименование;
- код;
- происхождение (в данной графе указывается название технологического процесса, вследствие которого получены отходы, или продукции, потерявшей товарный вид и потребительские свойства);
- список компонентов, входящих в состав, в порядке убывания массы (удостоверенный протоколом морфологического анализа лаборатории);
- методы определения состава – путем проведения исследований или на основании сопроводительной документации;
- физическое состояние утилизируемых объектов и форма (порошок, гель и др.);
- указание класса опасности;
- данные об ответственных за создание отходов.
2. На отходы, отсутствующие в списке кодифицированного ФККО, паспорт заполняется по той же форме, за исключением указания кода.
Опираясь на данные систематизированного перечня ФККО, отходы идентифицируют по одиннадцатизначным кодам. В первых восьми цифрах закодированы состав и происхождение, в 9-й и 10-й – агрегатное состояние и формы, в 11-й – класс опасности:
- I класс (1) – чрезвычайно опасные;
- II класс. (2) – высокоопасные;
- III класс (3) – умеренно опасные;
- IV класс (4) – малоопасные.
Паспорта вписанных в реестр отходов действуют без ограничений по срокам и самовольное их исправление запрещено. Исключение составляет необходимость корректировки видов мусора. Также переоформление может потребоваться в случаях: изменения персональных данных индивидуальных предпринимателей (фамилии, имени, отчества) и получения нового паспорта, удостоверяющего личность. А для юридических лиц – при смене названия фирмы, переезде на другой адрес или реорганизации.
Если в утвержденном 22.05.2017 года Росприроднадзором (далее – РПН) классификаторе не имеется данных об отходах, паспорт будет считаться временным до тех пор, пока в ФККО не внесут дополнения с описанием конкретной разновидности. При этом обязательно следует подтвердить отношение к соответствующему классу не позже 90-дневного срока с даты образования отходов. Затем, на составление паспорта и его утверждение дается не более 30 дней.
Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
Согласно Приказу Минприроды РФ от 05.12.2014 N 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности», могут быть следующие варианты развития событий при согласовании паспортов и получении результатов:
- Выявление ошибок и недочетов в паспортах. Выявление новых ошибок или нехватка времени на их устранение. В соответствии с п.11 Приказа №541, местное управление, принявшее документы, обязано в течение 5 дней с даты принятия, их проверить и отправить ответное уведомление о ликвидации недочетов. У юридического лица есть 25 дней с даты получения письма с уведомлением на то, чтобы эти недочёты исправить. Не успеваете их исправить – Росприроднадзор, не позднее пятого дня с даты момента окончания срока, направит вам паспорт обратно. Вовремя исправили, но недочеты снова были выявлены – паспорт будет возвращен в пятидневный срок.
- Были выявлены ошибки и недочеты в паспортах. Вы вовремя их исправили. Согласно п.11 Приказа №541, территориальный орган не позднее 5 дней с момента направления им документов проверит их и отправит вам уведомление о ликвидации недочетов. Если в течение 25 дней устраняете недостатки, то никакого уведомления вы больше не получите.
- Росприроднадзор не обнаружил никаких отклонений и недочетов в паспортах. Паспорта будут приняты безо всяких уведомлений в ваш адрес.