Что такое прожиточный минимум. Объясняем простыми словами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое прожиточный минимум. Объясняем простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.

Минимум для жизни по регионам страны

Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.

В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.

Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.

Приведем для сравнения установленные нормы:

ПРМ Москва, руб. ПРМ Московская область, руб.
для всего населения 17 679 13115
для работающих 20 195 14547
для пенсионеров 12 487 9848
для детей 15 225 12688

Как рассчитать прожиточный минимум?

Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:

  • для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
  • величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.

Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:

(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где

  • ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
  • N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.

Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.

На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2022 год, применим следующие значения:

  • для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
  • для пенсионеров – 8703 руб.,
  • для детей – 10703 руб.

Северо-Западный регион России:

  • Карелия: 13 тыс. 345 руб. (распоряжение правительства №412-п)
  • Коми: 13 тыс. 340 руб. (распоряжение №582)
  • Архангельский р-н: 12 тыс. 624 руб. (распоряжение №706-пп)
  • Ненецкий АО: 20 тыс. 127 руб. (распоряжение №320-п)
  • Вологодский р-н: 10 тыс. 992 руб. (распоряжение №1491)
  • Калининградский р-н: 11 тыс. 209 руб. (распоряжение правительства №840)
  • Санкт-Петербург: 11 тыс. 318 руб. (распоряжение №1141)
  • Ленинградский р-н: 10 тыс. 992 руб. (распоряжение №801)
  • Мурманский р-н: 17 тыс. 395 руб. (распоряжение №924-пп)
  • Новгородский р-н: 10 тыс. 665 руб. (распоряжение правительства №440)
  • Псковский р-н: 10 тыс. 773 руб. (распоряжение №451)
Читайте также:  Дополнительная пенсия: кому положена и как получить в 2023 году

Для чего устанавливают величину прожиточного минимума?

Прожиточный минимум в РФ предназначен для:

  • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации федеральных социальных программ;
  • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат;
  • формирования федерального бюджета.

В субъектах РФ предназначен для:

  • оценки уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
  • оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
  • формирования бюджета субъектов Российской Федерации.

Взаимосвязь МРОТ и ПМ

Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?

Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.

Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.

Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.

Как рассчитывается величина

Федеральный ПМ рассчитывается на основе медианного уровня обеспеченности населения. Подсчетом последнего значения занимается Росстат.

ПМ позволяет:

  1. оценивать уровень жизни российских граждан;
  2. обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
  3. определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
  4. формировать федеральный и региональные бюджеты.

На формирование ПМ влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:

  • зону с холодным и резко континентальным климатом
  • зону с умеренным климатом
  • зону с теплым климатом.

В прожиточный минимум и потребительскую корзину входят:

Продукты Промтовары Оплачиваемые услуги
мучное (хлеб, макароны, крупы, мука) верхняя теплая одежда жильё
картошка, овощи, бахчевые верхняя летняя одежда отопление
фрукты носки и чулки горячая/холодная вода и канализация
сахар и кондитерка головные уборы и галантерея газ
мясные и рыбные продукты обувь электричество
молочные продукты школьные принадлежности транспорт
яйца постельное бельё культурные мероприятия
масла и жиры хозтовары
бакалея (чай, соль, специи) товары для гигиены и лекарства

На что влияет прожиточный минимум

✓Прожиточный минимум используется в качестве критерия нуждаемости при назначении социальных выплат.

✓Кроме того, от размера регионального прожиточного минимума рассчитываются суммы социальных выплат для семей с детьми:

• беременным женщинам,
• на детей до 3 лет,
• на детей от 3 до 7 лет,
• на детей от 8 до 17 лет (одиноким родителям).

Читайте также:  Прописаться на даче: как перевести садовый дом в жилой и сэкономить

✓От величины регионального прожиточного минимума пенсионера зависят социальные доплаты к пенсиям.

Что означает термин «прожиточный минимум» и с какой целью он устанавливается

Термин «прожиточный минимум» отражает условную цену, которую гражданин в среднем платит за самые необходимые продукты и на оплату установленных сборов и платежей. Так, эта величина разная для:

  • граждан трудоспособного возраста;
  • детей;
  • пенсионеров.

Понятие прожиточного минимума
Прожиточный минимум является важным показателем, влияющим на:

  • оценку уровня жизни как всего населения, так и отдельных его категорий;
  • определение категорий населения, которым более всего требуется государственная поддержка;
  • особенности разработки федеральных целевых программ;
  • устанавливаемую величину МРОТ;
  • составление плана федерального бюджета на будущий год;
  • выплату пособий отдельным категориям граждан.

Понятие прожиточного минимума

«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.

Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:

  • набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
  • непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.

Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.

Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:

  • особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
  • национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.

Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге — 8 697,2 руб., в Севастополе — 4 628,2 руб., в Адыгее — 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, — 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.

ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.

Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:

  • исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
  • реализации социальной политики властей субъектов РФ;
  • предоставления помощи нуждающимся гражданам.

Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.

Читайте также:  Подборка шаблонов ценников для магазина

Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.

Прожиточный минимум для ребенка

Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.

На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.

Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.

Как прожить на прожиточный минимум

Вопрос того, можно ли и как прожить на прожиточный минимум является актуальным для многих российских граждан. Существует достаточно много проектов и экспериментов, связанных с возможностью оценки того, действительно ли этот показатель отражает реальность и позволяет полноценно существовать. На основании подобных исследований можно отметить, что пищевая потребительская корзина действительно разработана с учетом удовлетворения потребностей организма.

Однако вторая часть прожиточного минимума может быть абсолютно недостаточной для обеспечения оплаты коммунальных платежей, проезда, приобретения одежды и иных необходимых для жизни вещей. И наоборот – если человек не заботиться о здоровом и сбалансированном питании, может оказаться что и стоимость пищевых продуктов окажется ниже, чем предусмотрено прожиточным минимумом.

Теперь вы сможете понять, как рассчитать прожиточный минимум на 3 человек или более. Для этого просто придерживайтесь нижеприведенной инструкции.

  • Прежде всего нужно понять, сколько социально-демографических групп в вашей семье и какое количество входит в каждую из них. Условно всех граждан делят на три категории: дети, трудоспособные, пенсионеры. Если представители какой-либо категории в семье отсутствуют, то их не нужно учитывать в формуле.
  • Далее нужно узнать, какой прожиточный минимум установлен для каждой категории в вашем регионе. Важно учитывать актуальные данные, так как правительство ежеквартально пересматривает установленный показатель. Информацию о размере прожиточного минимума граждане могут уточнить в администрации или социальной защите.
  • Узнав все вводные данные, остается только подставить их в формулу и узнать результат для собственной семьи. Если показатель окажется ниже установленного прожиточного минимума, это может стать поводом обратиться за социальной помощью.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *