Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительно-техническая и судебная экспертиза.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственный заказчик должен осуществить проверку достоверности сметной стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия, в случае если проводится капитальный ремонт, который включает виды работ, установленные Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения).
Как проводиться экспертиза проектной документации в США?
В США разрешение (лицензия) на строительство объекта выдается только по результатам обязательной государственной экспертизы.
Проектная организация или проектировщик предоставляют полный пакет рабочих чертежей будущего объекта в Департамент строительства – орган исполнительной власти, на который возложены контрольно-надзорные и управленческие функции в области строительства в конкретно взятой административной единице (населенном пункте или штате).
Поступающая на экспертизу проектная документация оформляется в виде брошюры с титульным листом, сформированной из отдельных чертежей одного формата. Брошюра подается в двух экземплярах. При этом под каждым чертежом в обязательном порядке должна стоять подпись архитектора и проектировщика, несущего личную ответственность за качество выполнения данного сегмента проекта. Право разрабатывать проектную документацию имеют исключительно лицензированные специалисты, поэтому помимо подписи вышеназванных лиц на страницах чертежей указываются полные данные по их лицензиям (орган лицензирования, выдавший документ, дата выдачи, вид работ и номер лицензии).
В случае выдачи положительного заключения экспертов, один экземпляр представленной на экспертизу проектной документации остается на хранении в архиве Департамента строительства и возвращается разработчику только по истечении шести месяцев после даты ввода объекта в эксплуатацию.
При необходимости внести изменения или дополнения в уже одобренный проект, проектной организации нужно повторно пройти согласование в Департаменте строительства и повторную госэкспертизу.
Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность
Основными нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются:
1. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 83;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79;
3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.
В каких случаях необходима строительно-техническая экспертиза или судебная экспертиза дома
Работа проводится в следующих случаях:
1. При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда);
2. При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ (в том числе для суда);
3. При необходимости определить физический износ здания,сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда) и зафиксировать его величину;
4. При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации (в том числе для суда);
5. При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ (в том числе для суда);
6. При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр. (в том числе для суда)
7. При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц (в том числе для суда);
8. При сносе здания;
и пр.
Обследование зданий и сооружений
- Обследование зданий и сооружений, попадающих в предварительно — назначенную зону влияния нового строительства с целью установления текущей категории технического состояния и определения предельно допустимых дополнительных деформаций основания согласно СП 22.13330.2016.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции или изменению этажности с формированием заключения о возможности проведения данных работ и рекомендациями по устранению выявленных дефектов строительных конструкций для обеспечения безопасной эксплуатации здания или сооружения.
- Обследование зданий и сооружений, подлежащих сносу или демонтажу с целью установления их конструктивных особенностей и объемов строительных конструкций.
- Обследование внутренних и наружных инженерных коммуникаций с целью установления текущей категории технического состояния и формированием рекомендаций по устранению выявленных дефектов.
- Определение характеристик строительных конструкций с использованием приборов неразрушающего контроля.
- Контроль качества выполненных работ, в том числе установление соответствия фактически выполненных работ к проектным.
Нужно ли тратить деньги на проведение строительной экспертизы?
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Поэтому наиболее конструктивное решение возникших проблем (или даже просто сомнений в качестве строительства) — обращение в независимую экспертную организацию, получение профессионального заключения, и в случае необходимости, обоснованное обращение в суд. Средства, затраченные на проведение экспертизы, возвращаются подрядчиком заказчику по итогам суда или (что составляет, по нашей статистике, 40-50% случаев) без обращения в суд, на основании нашего экспертного заключения.
Как проводится экспертиза проектной документации?
- Бесплатная консультация перед экспертизой проектной документации;
- Независимая экспертиза проекта без выдачи заключения в форме исследования, анализа и устных рекомендаций;
- Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с выдачей заключения эксперта;
- Судебная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. В этом случае, экспертиза назначается по определению суда, а заключение эксперта по готовности передается напрямую в суд, где Вы можете с ним ознакомится. До проведения судебной экспертизы вы можете обратиться в наше экспертное учреждение и получить информационное письмо для суда о возможности проведения экспертизы, с указанием стоимости и сроков проведения экспертизы.
В государственных учреждениях стоимость экспертизы определяется по единой методике определения стоимости экспертной оценки проекта (см.: часть VIII Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).
При расчете стоимости в нашей компании мы действуем по той же методике что и в государственных учреждениях, и итоговую стоимость умножаем на коэффициент 0,6-0,7 в зависимости от сложности проекта. Данное снижение позволяет Заказчику значительно сэкономить свои средства, выделенные на проведение экспертизы.
Обращайтесь к нам, присылайте запросы на экспертизу, наши эксперты в сжатые сроки готовы рассмотреть Вашу заявку и выполнить расчет по стоимости работы, тем самым сделав прозрачными наши финансовые взаимоотношения.
До начала постройки судна на рассмотрение Регистру должна быть представлена техническая документация, позволяющая убедиться в том, что требования Регистра применительно к данному судну выполнены.
В рамках экспертизы возможно как рассмотрение полного пакета документов, так и рассмотрение документации отдельными частями (по корпусу, механизмам, системам, электрическому оборудованию и т. п.).
Регистр в рамках данной услуги также проводит экспертизу проектной документации ранее одобренного РС и откорректированного проекта на новую дату контракта на постройку.
По результатам экспертизы Заказчику направляется Письмо-заключение.
В том случае, если на момент разработки проектной документации отсутствует полная информация о поставщиках механизмов, оборудования, материалов, возможно проведение экспертизы проектной документации двумя этапами.
В рамках двухэтапной схемы экспертизы, на первом этапе рассматриваются основные чертежи технического проекта. Впоследствии на втором этапе проводится экспертиза рабочей документации для судна в постройке.
В рамках экспертизы возможно как рассмотрение полного пакета документов, так и рассмотрение документации отдельными частями (по корпусу, механизмам, системам, электрическому оборудованию и т. п.) на каждом этапе рассмотрения документации.
Регистр в рамках данной услуги также проводит экспертизу проектной документации ранее одобренного РС и откорректированного проекта на новую дату контракта на постройку.
По результатам каждого этапа экспертизы Заказчику направляется Письмо-заключение.
- до начала работ по техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;
- после внесения изменений в разделы проектной документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Экспертиза проектной документации проводится экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на право проведения указанной экспертизы.
ООО «Протос Экспертиза» имеет право на проведение экспертизы промышленной безопасности проектов консервации и ликвидации, а также технического перевооружения на основании оформленной лицензии.
В комплекс работ входит как проведение самой экспертизы, так и оказание комплексного сопровождения регистрации экспертизы в Ростехнадзоре. В результате вы получите заключение о промышленной безопасности и уведомление о внесении экспертизы в реестр Ростехнадзора.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Экспертиза ПД: виды и специфика
Существуют разные виды экспертизы проектной документации. Исследования проводятся как бюджетными учреждениями, так и коммерческими организациями.
В России уполномоченным государственным органом является Главгосэкспертиза, филиалы которой расположены во всех субъектах РФ. Частные же предприятия, желающие осуществлять деятельность по негосударственной экспертизе, обязаны получить аккредитацию в соответствующей федеральной службе – Росаккредитации. Только после этого компания вправе осуществлять проверку ПД, результаты которой будут иметь такую же юридическую силу, что и заключения госэкспертов.
На основании типа организации, которая проводит исследования, различают два вида экспертизы:
- государственная;
- негосударственная.
При этом, несмотря на ряд схожих черт, оба вида исследований обладают собственной спецификой.
Кратко охарактеризовать эти различия можно так:
- Негосударственную экспертизу ПД можно проводить в отношении любых объектов по желанию заказчика (за исключением случаев, предусмотренных ст. 48 ГрК РФ).
- Цена на госэкспертизу устанавливается государством и является условно-фиксированной, поскольку расчет осуществляется по заранее определенной формуле (содержится в Постановлении Правительства № 145). В свою очередь стоимость проверки ПД в коммерческих учреждениях рассчитывается индивидуально для каждого проекта.
- Сроки проведения госэкспертизы определены на законодательном уровне и могут составлять до 60 дней, причем ускорить процесс не представляется возможным. Коммерческие компании предлагают пройти процедуру полной негосударственной экспертизы за меньшее время – например, ITCOM Экспертиза выполняет ее от 3 рабочих дней.
Существуют и другие разновидности экспертных проверок.
Например, выделяют следующие виды экспертиз ПД:
- Экологическую – ее может проводить Росприроднадзор (регистрируя заключение в собственном реестре), а также аккредитованные коммерческие учреждения. Например, процедура требуется в случаях, если сооружение находится в особо охраняемой природной зоне или является хозяйственным объектом, способным оказывать воздействие на окружающую среду.
- Промышленной безопасности – ее также может проводить либо госучреждение, либо уполномоченная компания, аккредитованная в Ростехнадзоре.
- Проверка ПД в отношении объектов наследия истории и культуры. Проводится в особом порядке исключительно государственными экспертными органами.
Зачем вносить изменения?
Если коротко — чтобы ввести объект в эксплуатацию при завершении строительства или реконструкции существующего здания. Для этого требуется получить ЗОС (заключение о соответствии). Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 55:
3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса)
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020), Статья 54:
Государственный строительный надзор осуществляется при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Проектное сопровождение
Все ли изменения в проектной документации нуждаются в согласовании? Это не такой простой вопрос. В конечном итоге, все зависит от позиции органа государственного строительного надзора. Именно он выдает заключение о соответствии (ЗОС) построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Но руководствуются при выдаче ЗОС вполне конкретными требованиями ГрК РФ Статья 49:
3.8. Экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно: 1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; 2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; 3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; 4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; 5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть 3.8 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)
Меня интересует конкретный кейс — как заменить оборудование АУПС одного производителя на другого на этапе рабочей документации. В этом случае ГрК РФ Статья 49 сужается до простых пунктов:
- изменения должны соответствовать заданию на проектирование;
- изменения должны вписаться в смету;
- изменения не должны нарушать технические регламенты.
Выделяют несколько видов оценки разделов.
Промбезопасности. Проверяется соответствие деятельности, осуществляемой на промышленных предприятиях, установленным Ростехнадзором нормам и правилам. Процедуре подвергаются проекты технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также, проекты реконструкции и строительства.
Проверка промышленной безопасности должна производиться до начала вышеуказанных работ, поскольку возможно обнаружение во время оценки качества разработанного проекта неточностей и просчетов. Выявление данных проблем на опасных производствах до начала работ позволяет избежать серьезных последствий.
Санитарно-эпидемиологическая. Проверяется соответствие деятельности организаций существующим санитарно-эпидемиологическим нормам в сфере здравоохранения. Эту работу осуществляет Федеральная служба, отвечающая за надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На местах проверки производятся различными региональными подразделениями службы (центры гигиены и эпидемиологии), аккредитованными организациями.
Экологическая экспертиза проводится в случае строительства оказывающих негативное воздействие на экологию объектов, по получению лицензий на осуществление вредной для экологии деятельности, по использованию вредных веществ и технологий, по строительству объектов на особо охраняемых землях, по организации заповедников и т.д.
Строительно-техническая. Процедуре подвергаются проекты зданий и сооружений с целью определения соответствия материалов и применяемых технологий существующим нормам, заявленным в проекте исходным данным.
Оценка позволяет повысить уровень надежности объекта и рассчитать наиболее эффективный способ расходования ресурсов. Во время проверки производится оценка соответствия документации градостроительному и техническому регламенту, инженерным изысканиям, плану градостроительства, принятым стандартам, техническим условиям, плану участка и т.д.
Данный вид проверки необходим не только при строительстве новых объектов, но и при приобретении уже существующих построек. В последнем случае проверяется качество строительных и монтажных работ, состояние коммуникаций, пригодность здания для проживания и т.д. В остальных случаях она не требуется.
Подробно о том, какие бывают виды экспертиз различной документации, читайте тут.
Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме
В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.
Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:
- данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
- перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
- печать Росаккредитации и подпись должностного лица.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.
Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.
Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.
Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.
Какие объекты не подлежат проверке?
Стоит знать, что не вся проектная документация подлежит госэкспертизе. Существуют объекты, проекты по которым проверяются негосударственными учреждениями. К таковым относятся жилые дома, имеющие высоту до трех этажей, объекты капстроительства с числом этажей до двух, гаражи на земельном участке, принадлежащем физическому лицу и прочие объекты.
Также в проведении госэкспертизы нет необходимости, если проектная документация ранее уже получила положительное заключение, а теперь применяется при строительстве нового объекта. Главное требование, чтобы в применяемом вновь проекте не было изменений, касающихся надежности и безопасности будущего сооружения. Если же для возведения объекта применяется типовая документация, результаты инженерных изысканий в обязательном порядке подлежат госэкспертизе.
Как проверяется документация, предоставляемая для госэкспертизы?
Существующий порядок проведения госэкспертизы подразумевает, что проверка соответствия переданных бумаг проводится в 3-дневный период. За это время уполномоченная структура должна изучить переданные бумаги, составить договор и направить его для согласования другой стороне. Если в процессе проверки обнаружены недочеты, то в уже упомянутый 3-дневный срок организация должна согласиться принять бумаги на проверку или же отказать с обязательным пояснением принятого решения.
Так, для проведения госэкспертизы заявитель должен передать следующий пакет бумаг:
- Копии правоустанавливающих бумаг (на землю), задания на проектирование или реализацию инженерных изысканий, а также градостроительного плана.
- Проектную документацию.
- Заявление о проведении госэкспертизы. В документе должна указываться следующая информация — данные об исполнителе, о сооружении, о заявителе и строительной компании.