Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как избавиться от строительного мусора и закончить ремонт без штрафов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Бытовые отходы, состоящие из остатков разнообразных отделочных материалов, недобросовестные сотрудники управляющих организаций стали называть «строительным мусором» и стали в ультимативной жесткой форме принуждать всех собственников квартир в домах-новостройках платить им дополнительные не малые деньги за вывоз такого, якобы «строительного мусора».
На самом деле это наглый обман и манипуляция со стороны управляющих организаций. Такие отходы не является «строительным мусором» и относятся к категории обычного бытового мусора, вывоз которого собственники уже оплачивается.
Что делать со строительными отходами владельцам квартир, приобретшим жильё без отделки или требующее капитального ремонта?
Максим И. Я купил квартиру полтора года назад. Акт приёма-передачи подписал полгода назад. В это время в квартире никто не проживал, только проводились отделочные работы: укладка кафеля, штукатурка стен, установка сантехники. Недавно пришла квитанция, где помимо электроэнергии и воды мне вписали сумму за вывоз ТКО сразу за 3 месяца. Насколько это правомерно, если физически я там не проживаю?
Ответ юриста компании «МСК»: Пока шло возведение дома, вывоз строительных и бытовых отходов ложился на плечи застройщика. Он платил за обращение с ТКО. Как только акт приёма-передачи собственником подписан, оплачивать вывоз бытового мусора обязан приобретатель жилья. УК извещает регионального оператора о том, что владелец принял квартиру и в течение 10 дней после подписания акта переоформляет на него текущие платежи. В том числе на вывоз бытовых отходов. Иногда процедура растягивается, поэтому в платёжках может быть указана цифра за 3 месяца и более, но не ранее даты подписания акта приёма-передачи собственником.
В любом случае при проведении отделочных работ Вами или работниками подрядной организации неизбежно образовывались отходы: упаковки от стройматериалов, обломки кафеля, остатки сухой штукатурки, продуктов питания и пр. Поэтому оплатить вывоз мелкого мусора по квитанции за этот период Вы, Максим И, обязаны.
Мария А. Начала небольшой ремонт в квартире. Стены сносить не собираюсь, перепланировку делать тоже, хочу только облагородить стены, обновить мебель, заменить сантехнику – ванную, раковины, унитаз и пр. Могу ли я выставить старую мебель (диван, бельевые шкафы) и холодильник к бакам на общедомовой площадке?
Ответ юриста компании «МСК»: По ГОСТ Р 56195-2014 крупногабаритные отходы, размерами, превышающими 0,5 м в высоту и ширину, утратившие свои потребительские качества, также относятся к ТКО. Если раковину и смесители можно просто выбросить в ближайший бак, поскольку они маленькие, то с ванной, шкафом и громоздким диваном этого сделать не получится. Вам, Мария А, лучше договориться о вывозе старой мебели и вышедшей из строя бытовой техники с региональным оператором по обращению с ТКО. На балансе подобных компаний для этого имеется необходимый автотранспорт, а также предоставляются услуги грузчиков.
Может ли кто-то вместо собственника заключить договор с УК по обращению с ТКО?
Екатерина М. Год назад переехала в новое жильё с отделкой (большинство соседних квартир в доме по сей день пустуют). На собрании собственников не присутствовала. Месяц назад получила квитанцию, где отдельной строкой прописана сумма за вывоз строительного мусора. Это законно? Ведь я купила квартиру с отделкой?
Ответ юриста «МСК»: Решение по выбору регоператора и вывозу строительных отходов принимается на общем собрании жильцов. Организатором является, как правило, УК. Если собственник был извещён о проведении собрания, но по какой-то причине не смог на нём присутствовать, а соседи большинством голосов приняли решение об установке контейнеров под строительные отходы, то он просто обязан подчиниться и оплатить услугу. Такое часто встречается, когда основная доля жилья в доме приходится на квартиры без отделки. По сути владельцы такого объекта всегда заинтересованы сделать двор и подъезды чище.
Конкретно в Вашей ситуации, Екатерина М, возможен другой вариант развития событий. Вы говорите, что большинство квартир пустуют, значит всё ещё находятся в собственности застройщика. Скорее всего решение за них принимал подрядчик. Он не будет работать себе в убыток. Это распространённая схема мошенничества, как и подлог бумаг УК в момент подписания акта приёма-передачи. Сделайте письменный запрос в УК о предоставлении протокола собрания, где утверждались тарифы на вывоз стройотходов. Если его не выдадут, то Вы вправе оспорить неправомерные действия УК в суде. Если Вы и другие собственники ничего не подписывали, то у УК нет доказательной базы.
Как уже говорилось, весь мелкий мусор, оставшийся от косметического ремонта разрешён к складированию в баки и подлежит вывозу оператором, как ТКО в составе действующего тарифа за коммунальные услуги. Исключение составляют КГО и мусор – следствие капремонта, сноса и замены стен, инженерных коммуникаций и пр.
Кто должен платить за вывоз строительного мусора из квартир в многоквартирном доме?
Согласно закону, отходы от текущего ремонта в квартирах не относятся к строительному мусору, и подлежат вывозу оператором как твёрдые коммунальные отходы в составе уже действующего тарифа за коммунальное обслуживание квартир.
Поэтому, не требуется никаких дополнительных платных услуг по вывозу этого, якобы «строительного мусора», который образуется от ремонта в квартирах, в том числе в новостройках, и фактически является не строительным, а обычным бытовым мусором.
Так сформулированы нормы действующего законодательства.
Класс груза и опасности
Перед тем как определиться, куда выбрасывать строительный мусор, нужно определить, к какому классу грузов относятся отходы. Это связано с тем, что под разный класс груза требуется своя техника, в зависимости от свойств материала, его сыпучести и тяжести. Например, для песка и щебенки используются самосвалы, а для сверхтяжелых отходов – транспорт с низкой платформой.
В большинстве случаев строительному хламу присваивается первый класс с коэффициентом грузоподъемности, равным единице. Это значит, что номинальная грузоподъемность техники будет задействована на 100 %.
Все виды отходов также разделяют по классам опасности — от первого до пятого. К первому и второму относятся очень опасные, как правило, содержащие токсичные и радиоактивные вещества. Они встречаются на промышленных предприятиях, и утилизируют их по специальным методикам.
Контейнер не резиновый
Управляющие компании обязаны вывозить бытовые отходы, почему бы заодно не бросить в контейнер строительный мусор, и также старый телевизор, сломанную стиральную машину и бабушкино кресло? Так делать нельзя, поскольку каждый жилец платит только за вывоз бытовых отходов, и управляющая компания заключает договоры с утилизирующими фирмами только на такой объем. Когда вы затеваете грандиозный ремонт, а в обновленную квартиру закупаете более современную обстановку, то количество выброшенных вещей может превысить лимит всего дома. Мусоровоз заберет столько кубометров, сколько указано в договоре, остальное будет лежать на площадке. Но куда девать вашу гору хлама?
Утром люди несут мешки с отходами в контейнер, а он заполнен доверху. Более сознательные жильцы унесут пакеты домой и подождут, когда место освободиться, но многие будут высыпать выше краев. Конечно, со временем все вывезут, но пока мусор валяется на площадке, он создает множество неудобств всем жильцам.
- Груды отходов придают территории неэстетичный вид.
- Из переполненного контейнера вываливается бытовой мусор, выброшенный жильцами. Ветер разносит его по всей территории.
- Цементная пыль вредна для легких, остатки краски токсичны, а дети во время прогулки очень любят обследовать всякие мешки, банки и коробки.
- Ночью подгулявшая молодежь может пожечь обрывки полимерных обоев или полотна линолеума – ядовитый дым проникнет в щели и форточки.
Мы все радеем за экологию, возмущаемся, когда заводы выливают химические отходы в реки и моря, почему же за экологию отдельно взятого двора ни у кого не болит голова?
Как осуществить вывоз
Существует 3 способа решения проблемы с вывозом мусора. Рассмотрим каждый из них:
- Новостройки. Новоселье – это не только радость, но еще и хлопоты в виде капитального ремонта. Обычно решение по транспортировке большого количества мусора решается на собрании жильцов, однако лучшим решением станет обращение в специализированную организацию.
- Управляющие организации. Некоторые из них заключают с собственниками квартир договора по вывозу мусора. Возле дома устанавливается специальный бак, в негожильцы складывают все отходы. В квитанциях появляется дополнительная строка оплаты. Минус – высокая стоимость подобных услуг.
- Самостоятельное обращение в компанию. Владелец квартиры оставляет заявку и заключает договор. Преимущества: установка контейнера необходимого объема и на любой срок; возможность договориться о замене полного бака на пустой. Предоставляется как контейнеровоз, так и погрузчик. Все зависит от типа мусора.
Как правильно упаковать отходы
Есть договоренность с организацией о вывозе мусора – отлично, однако нужно позаботиться заранее о удобстве транспортировки. Необходимо упаковать весь мусор.
Несколько способов это сделать:
- Картонные коробки. Взять их можно в любом магазине. Идеально подойдет для транспортировки обоев, остатков штукатурки, а также крупногабаритного мусора.
- Хозяйственные тканевые мешки. Продаются в хозяйственных магазинах. Преимущество: их можно использовать несколько раз.
- Мешки из полипропилена. Идеальный вариант для тяжелых остатков, т.к. такие мешки выдерживают большие нагрузки. Подходит для транспортировки напольных плиток, обрезок обоев, обрезок ламината, плинтусов и т.д.
Виды ремонта и строительного мусора
Чтобы разобраться с мусором от ремонта, нужно сначала понять разницу между текущим и капитальным ремонтом.
Текущий ремонт помогает поддерживать имущество в исправном состоянии. А капитальный ремонт — это замена и восстановление стен или инженерно-технического оборудования, например труб.
Полвека назад министр коммунального хозяйства РСФСР утвердил разделение бытовых отбросов и строительного мусора. По приказу Минкоммунхоза РСФСР отбросы после текущего ремонта квартир отнесли к бытовому мусору жилых зданий. Крупные предметы домашнего обихода, в том числе старая мебель, также считались бытовым мусором.
То есть старые обои вы можете выкинуть бесплатно. Но строительный мусор после капитального ремонта оставлять на площадке с контейнерами нельзя, потому что она оборудована только под бытовой мусор. Если затеяли серьезный ремонт, вы обязаны сами или через УК связаться с организацией, которая вывезет образовавшийся мусор.
Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры
В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника.
В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.
Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.
Штрафы за незаконный вывоз мусора на свалку
Если вы планируете произвести выброс строительного мусора в посадке, лесу, другом неположенном месте, закон окажется не на вашей стороне. Первый случай несоблюдения требований охраны окружающей среды по административному протоколу ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает строгое предупреждение. Второй – штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. В случаях, когда неправильное обращение с мусором угрожает здоровью людей и наносит значительный ущерб экологии, величина штрафа может составить 4 тыс. руб.
Планируя радикальную переделку жилья, постарайтесь заранее продумать, куда девать строительный мусор из дома или квартиры. Вы сами убедитесь, что негабарита КБО, требующего дополнительной оплаты, окажется не так много. Так зачем рисковать, если можно законно вывезти отходы любой категории и не переживать по поводу штрафных санкций.
Встречаются еще несознательные граждане, которые после ремонта складируют мусор в подъезде, оставляют около забора частных домов или выкидывают в бытовые контейнеры. На такие действия государством накладывается запрет, за нарушение которого полагаются штрафы. На размер штрафной санкции влияет статус субъекта.
|
Категория лиц |
Размер штрафа |
|
Обычные граждане |
1-2 тысячи рублей. При нанесении вреда здоровью людей сумма увеличивается до 6 тысяч. |
|
Лица, уполномоченные законом |
10-30 тысяч |
|
Индивидуальные предприниматели |
30-50 тысяч |
|
Юридические лица |
100-250 тысяч |
Размер штрафа определяют сотрудники полиции. Они составляют протокол с приглашением свидетелей и понятых. Уплата штрафа не освобождает виновника от обязанности убрать организованную им свалку. Если он этого не сделает, его ожидает новый штраф – уже на более крупную сумму.
Куда обращаться, чтобы вывезти остатки после ремонта
Куда обращаться жильцам многоквартирных домов, зависит от политики обслуживающей дом организации. При заключении договора со специализированной фирмой, имеющей лицензию, на придомовой территории будут установлены бункеры для КГО. Их освобождают по мере заполнения или в соответствии с графиком – раз в неделю. Если такой договор не был заключен управляющей компанией, жилец лично должен позаботиться о доставке отходов на площадку для утилизации. Сделать это он может самостоятельно или с помощью специализированной службы, доставляющей мусор на полигоны.
Владельцы индивидуального жилья в соответствии с существующими санитарными нормами должны самостоятельно осуществлять вывоз мусора. Но они могут заключить договор на вывоз и утилизацию с коммерческими организациями. Если частное лицо осуществляет вывоз лично, понесенные затраты ему не компенсируют. У частников есть одно преимущество: они могут организовать на собственном участке длительное хранение отходов. Но находиться они должны под крышей. Мешки, оставленные на открытом воздухе, со временем теряют прочность.
Вывоз и утилизация грунта
Неизбежность проведения земляных работ при устройстве дорог, гидротехнических мероприятиях и строительстве жилищно-гражданских, коммерческих, промышленных объектов вскрывает целый пласт технических трудностей, среди которых не последние место занимает проблема с образовавшимися отвалами выработанного грунта.
И, если расчистка местности, к примеру, предполагает минимальные объемы изъятого грунта, которые, в прочем, все равно нужно куда-то девать, то рытье траншей, а в особенности котлованов, сопряженно с образованием массивных гор лишней земли.
Отчасти, это объясняется тем, что для повторного использования берется не более 20% выработанной земли.
Решается подобная проблема путем вывоза и утилизации грунта, то есть, комплексных мероприятий, ставших непременным условием проведения строительных работ.
Зачем это нужно
О том, что от образовавшихся и непригодных к дальнейшему использованию массивных гор земли нужно избавляться говорит простая логика и здравый смысл – нагромождения грунта существенно затрудняют строительный процесс, усложняя условия передвижения задействованной спецтехники.
В таких случаях, как правило, привлекаются к погрузке/вывозу мощные, современные экскаваторы и отличающееся большой грузоподъемностью самосвалы, с помощью которых вывозится ненужная земля на специальные полигоны. Но, к сожалению, сам процесс вывоза и утилизации грунта не так прост как кажется на первый взгляд.
Виды строительного мусора
Обычно все рядовые граждане в процессе утилизации строительных отходов спешат использовать установленные на спецплощадках контейнеры или даже бытовые баки. Естественно, это противоречит действующим правилам, поскольку последние предназначены для так называемых ТБО (твердых бытовых отходов) и только для них.
Что же касается остатков строительных материалов и прочего хлама, то он имеет свою классификацию, которую настоятельно рекомендуется изучить перед утилизацией.
Так, весь мусор, образующийся в ходе ремонтно-строительных работ принято условно делить на следующие три вида:
- Крупногабаритные отходы. Обычно под эту категорию подпадает мусор, от которого освобождают участок перед началом стройки.
- Стройматериалы и упаковка от него. Данный вид отходов вывозится партиями по мере накопления.
- Остаточный мусор. Все остатки после ремонта и стройки утилизируются уже по окончании работ.
При этом вполне допустимо воспользоваться и общими контейнерами для бытовых отходов, если на повестке дня стоит вопрос утилизации чего-то небольшого. Кусок паркетной доски, рулон обоев, старые щетки и валик, как впрочем и любая другая мелочевка, вполне пригодны для того, чтобы отправиться в любой мусорный бак, установленный в непосредственной близости от вашего дома.
Все, что крупнее и масштабнее, уже должно отправляться на специально отведенные площадки для строительных отходов, откуда их будут забирать компании, занимающиеся сортировкой и утилизацией. Перечень последних необходимо уточнять в каждом городе, особенно если доводится жить в небольшом населенном пункте.