Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В городе мне жить или на выселках? Люди переезжают из аварийного жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комплексное развитие территорий жилой застройки разрешается проводить на участке с многоквартирными домами под снос или реконструкцию. Вместе с тем новые правила позволяют сровнять с землей и неаварийные здания: сделать это можно в случае, если дом был возведен раньше 1977 года.
Что получат жильцы после изъятия?
Права жильцов, чьи дома попадают в границы комплексного развития территорий, защищает Жилищный кодекс. При расселении собственникам выплачивается компенсация: ее размер определяется частью 7 статьи 32 ЖК РФ. Компенсация рассчитывается с учетом рыночной стоимости жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, включая земельный участок, и всех убытков, понесенных собственником в связи с изъятием.
Однако в случае несогласия на выплату денежного возмещения гражданам по письменному заявлению может быть предоставлено равноценное жилое помещение. Размер и число комнат в нем останутся прежними. Общая же площадь должна превышать метраж предыдущей квартиры, а внутренняя отделка другого помещения — подходить для постоянного проживания.
Это прекрасно, если жилое помещение предоставят по заявлению собственников в досудебном порядке. Потому что раньше было очень тяжело, особенно людям, которые не могут защитить свои права по какой-либо причине. А здесь заявление может написать каждый, а если нет — может помочь социальный работник, сосед либо кто-то еще. Заявление — это не такая сложная вещь, если взамен изымаемого жилого помещения можно получить квартиру, — уверена Светлана Крюкова.
Если квартира предоставлялась по договору социального найма, то ее жильцы вместо изъятой могут рассчитывать только на другую недвижимость. Норма предоставления площади на одного человека в этом случае рассчитывается в соответствии с региональным законом № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
В чем суть программы и ее цели
Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:
- степень износа и деформации несущих конструкций;
- риск обрушения здания, стен и плит;
- степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.
Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.
Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.
Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.
Аварийные многоквартирные домостроения, расселенные и выведенные из эксплуатации, подлежат последующему сносу по следующим основаниям:
- Степень износа несущих конструкций признана критической.
- Отмечена опасность разрушения или часть дома обрушилась в результате допущенных ошибок в строительстве или иных факторов.
- Неблагоприятная обстановка в помещениях, связанная с изменениями в микроклимате. Сюда относятся такие факторы, влияющие на жизнь и здоровье граждан, как радиоактивный фон; вибрационные процессы, связанные с близким нахождениям к объектам, вызывающих их; обнаружение присутствия внутри помещений опасных химических веществ, нормы которых превышены.
- Нахождение в зонах природного риска, подверженных сезонным паводкам, землетрясениям, оползневым явлениям, природным пожарам и прочим.
- Дома, пострадавшие от взрывов, пожаров и иных факторов.
Какие дома могут попасть под реновацию?
Положение касается деревянных построек независимо от этажности, а также многоквартирных домов до четырех этажей с деревянными перекрытиями, стенами из дерева, камня, кирпича или панелей. Под снос могут пойти панельные и кирпичные пятиэтажки с деревянными перекрытиями и многоквартирные дома до пяти этажей, имеющие степень износа от 70%.
Еще одним критерием для включения многоквартирного дома в программу КРТ является отсутствие одной или нескольких инженерных систем — водоснабжения или водоотведения. Даже в XXI веке в Нижнем Новгороде еще остались такие здания, и в них до сих пор живут люди.
Наряду с многоквартирными зданиями под комплексное развитие территорий могут изыматься земли с объектами блокированной застройки, частными и садовыми домами. Условиями для этого являются опять же отсутствие системы холодного водоснабжения или канализации.
В Нижегородской области стартует программа расселения аварийного фонда
Западный городок, д.
2, литера А и по ул. Рождественской, д.
36, литера Б (порядка 16 млн рублей на два дома). Программа предусматривает как выкуп помещений у собственников, так и предоставление новых квартир.
Но пока активного строительства под расселение «аварийных» в области не началось (оператор по этому направлению еще только создается), гражданам предлагают возмещение за изымаемые помещения. С 2023 года министерство строительства Нижегородской области планирует начать более масштабные работы на этом «фронте». Пик расселения придется на 4–5-й этапы, после 2023 года, когда строительная «волна» разгонится, до 3 млрд в год.
При этом участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, будут использоваться под строительство новых.
Очередность расселения определяется датой признания домов аварийными, кто раньше встал – тому и новые квартиры.
В первоочередном порядке подлежат удовлетворению ожидания граждан, которые обитают в домах и подлежащими сносу по решению суда или есть угроза обрушением согласно заключению комиссии – муниципалитета и МЧС. На 2023 год по Нижнему Новгороду в программе остались шесть домов, в том числе по ул.
Западный городок, 1, 7, недалеко от пл. Лядова. Самыми отселяемыми улицами в центре Нижнего Новгорода будут ул. Гоголя, Б. Печерская, Оранжерейная, Большие Овраги, Воровского, М.
Ямская, Горького, Оранжерейная, Агрономическая, Ильинская, Алексеевская, а также ул. 50 лет Победы, 8 Марта, Лобачевского, Достоевского и еще много других.
В краю заключенных тоже ждут улучшения жизни Очень внушительный перечень к расселению по Тоншаевскому району: 17 тыс.
кв. м, 968 человек, более 140 домов разных лет постройки, бараки еще 1930-х годов. Поселки Пижма, Тоншаево, Буреполом, Шерстки, Шайгино – сосредоточение колоний, край заключенных, как раньше этот угол называли. Сейчас там совсем «немноголюдно».
И насколько будет востребовано новое строительство на месте снесенных развалюх – это большой вопрос. Но перемены намечаются действительно революционные.
Еще по северу – в Варнавинском районе надо готовиться к переезду более чем 130 жителям. Ветлужский район – здесь в очереди 245 человек.
Большие объемы по переселению в Первомайске, Сатисе – порядка 17 тысяч кв.
м и 898 человек. По Балахнинскому району на учете более 6,4 тысячи аварийных квадратов и около 360 человек должны от них избавиться.
По Вадскому району – более 5 тысяч кв.
м и около 300 жителей. В Володарском районе – около 460 человек ждут улучшения жилищных условий.
В старинном Арзамасе, городе церквей и колоколов, порядка 400 человек. В Борском районе порядка 420 человек претендуют на новые квартиры.
Крупнейшая задача стоит по металлургическому Выксунскому округу – там переезда ждут 925 жителей. А вот в большом, но относительно молодом Дзержинске достаточно скромно – 410 человек.
Продолжение расселения
По данным на начало 2023 года, всего в расселении нуждаются более семи тысяч нижегородских семей.
На эти цели из городского бюджета планируется направить 33 миллиарда рублей, из которых более 30,4 миллиарда – внебюджетные средства. Не исключено и софинансирование данной программы на 2023–2023 годы из областного бюджета.
– Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения, – говорит глава администрации города Сергей Белов. – В соответствии с утверждённой муниципальной программой
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильём»
на 2023–2023 годы» будет проведён ряд мероприятий. В частности, планируется строительство трёх домов под расселение из аварийного фонда.
Это дома на улице Радио и Энтузиастов в Ленинском районе, а также дом на улице Зайцева в Сормовском районе.
Общая статистика состояния домов в городе на 2023 год.
| Россия, Нижегородская область, г Нижний Новгород |
|
| Всего домов | 10 229 |
| Исправные | 88.70% 9 073 |
| Аварийные | 5.45% 557 |
| Ветхие | 4.09% 418 |
| Нет данных | 1.77% 181 |
Всего в городе 975 аварийных и ветхих домов, что составляет 9.53% от общего числа многоквартирных домов.
Где будет возможна реновация
Пилотный проект уже реализуется в границах столицы. В случае принятия поданного законопроекта, участвовать в реновации смогут все регионы, в том числе в Нижнем Новгороде (Ленинский район). Закон будет исполняться в соответствии с этапами:
- реконструкция жилого фонда будет проводиться точечно (будут сноситься отдельные постройки в рамках кварталов), или комплексно (поквартально или целыми районами);
- финансовая поддержка из фондов федерального бюджета будет выделяться после согласования целевой общегосударственной программы;
- в реестр объектов, участвующих в программе, попадает жильё в Нижнем Новгороде (Ленинский район), являющееся ветхим или аварийным на момент утверждения программы реновации в отдельном регионе.
Кто может рассчитывать на расселение?
В Нижегородской области реализуется государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019–2025 годы», утвержденная постановлением регионального правительства от 29.03.2019 № 168 и состоящая из шести этапов. В перечень программы включены многоквартирные дома общей площадью 228,71 тыс. кв.м, признанные аварийными с 1 января 2012 по 1 января 2017 года, в которых проживают 14 127 человек.
Как сообщили в нижегородском министерстве строительства, в 2019 году переехать из аварийных домов в благоустроенные квартиры смогли 535 участников программы расселения. В Нижнем Новгороде жилищные условия были улучшены 359 семьям, проживавшим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
С 2020 по 2022 годы в Нижегородской области будут реализованы следующие два этапа программы. В 2020–2021 годах планируется расселить 643 аварийных жилых помещений общей площадью 23,18 тыс. кв.м, в которых проживают 1 377 человек. На эти цели регион получит 1,01 млрд рублей из средств Фонда ЖКХ, объем регионального софинансирования составит 42,56 млн рублей. В 2021–2022 годах расселение ожидает 503 аварийных помещения общей площадью 20,63 тыс. кв.м, где живут 1 275 человек. Субсидия из средств Фонда ЖКХ согласована в размере 968,39 млн рублей, в порядке софинансирования Нижегородская область добавит 41 млн рублей.
Как сообщили в Минстрое, до конца декабря 2020 года в Нижегородской области запланирован снос 22,06 тысячи квадратных метров непригодных для проживания домов. К моменту демонтажа из этих строений предполагается расселить 1200 человек. По данным департамента строительства, в Нижнем Новгороде расселению в текущем году подлежат 22 дома. Проверить, планируется ли ваш дом к сносу, можно на сайте «Реформа ЖКХ» .
Фото: Наталия Пылина
В Нижегородской области стартует программа расселения аварийного фонда
Западный городок, д.
2, литера А и по ул. Рождественской, д.
36, литера Б (порядка 16 млн рублей на два дома). Программа предусматривает как выкуп помещений у собственников, так и предоставление новых квартир.
Но пока активного строительства под расселение «аварийных» в области не началось (оператор по этому направлению еще только создается), гражданам предлагают возмещение за изымаемые помещения. С 2023 года министерство строительства Нижегородской области планирует начать более масштабные работы на этом «фронте». Пик расселения придется на 4–5-й этапы, после 2023 года, когда строительная «волна» разгонится, до 3 млрд в год.
При этом участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, будут использоваться под строительство новых.
Очередность расселения определяется датой признания домов аварийными, кто раньше встал – тому и новые квартиры.
В первоочередном порядке подлежат удовлетворению ожидания граждан, которые обитают в домах и подлежащими сносу по решению суда или есть угроза обрушением согласно заключению комиссии – муниципалитета и МЧС. На 2023 год по Нижнему Новгороду в программе остались шесть домов, в том числе по ул.
Западный городок, 1, 7, недалеко от пл. Лядова. Самыми отселяемыми улицами в центре Нижнего Новгорода будут ул. Гоголя, Б. Печерская, Оранжерейная, Большие Овраги, Воровского, М.
Ямская, Горького, Оранжерейная, Агрономическая, Ильинская, Алексеевская, а также ул. 50 лет Победы, 8 Марта, Лобачевского, Достоевского и еще много других.
В краю заключенных тоже ждут улучшения жизни Очень внушительный перечень к расселению по Тоншаевскому району: 17 тыс.
кв. м, 968 человек, более 140 домов разных лет постройки, бараки еще 1930-х годов. Поселки Пижма, Тоншаево, Буреполом, Шерстки, Шайгино – сосредоточение колоний, край заключенных, как раньше этот угол называли. Сейчас там совсем «немноголюдно».
И насколько будет востребовано новое строительство на месте снесенных развалюх – это большой вопрос. Но перемены намечаются действительно революционные.
Еще по северу – в Варнавинском районе надо готовиться к переезду более чем 130 жителям. Ветлужский район – здесь в очереди 245 человек.
Большие объемы по переселению в Первомайске, Сатисе – порядка 17 тысяч кв.
м и 898 человек. По Балахнинскому району на учете более 6,4 тысячи аварийных квадратов и около 360 человек должны от них избавиться.
По Вадскому району – более 5 тысяч кв.
м и около 300 жителей. В Володарском районе – около 460 человек ждут улучшения жилищных условий.
В старинном Арзамасе, городе церквей и колоколов, порядка 400 человек. В Борском районе порядка 420 человек претендуют на новые квартиры.
Крупнейшая задача стоит по металлургическому Выксунскому округу – там переезда ждут 925 жителей. А вот в большом, но относительно молодом Дзержинске достаточно скромно – 410 человек.
Как оценивалось жилье?
Собственники квартир в аварийных домах Московского района рассказали, что оценка их жилья проводилась сравнительным методом. Независимый оценщик выбирал аналогичные объекты приблизительно тех же годов постройки, однако при этом не учитывал их территориальное расположение.
В качестве примера горожане приводят многоквартирный дом на улице Чаадаева, на котором по всему фасаду идет сквозная трещина. Жители двухэтажки не раз обращались в мэрию с просьбой расселить их, однако здание до сих пор даже не признано аварийным.
Зачем включать в сравнительную оценку такие объекты? У наших домов нет трещин по всему фасаду, не течет крыша, на голову ничего не рушится, словом, вполне нормальное состояние. В нашем случае просто нужна земля, и все это понимают, — утверждают нижегородцы.
Как улучшить ситуацию с расселением?
Эксперт регионального ОНФ Светлана Крюкова называет проблему расселения аварийного жилья системной. При этом обвинять в сложившейся ситуации городские власти она считает неправильным, ведь они действуют согласно закону, наравне с жителями являясь заложниками обстоятельств.
Согласно муниципальной программе переселения «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2021–2025 годы, нормативная выкупная стоимость квадратного метра жилплощади в Нижнем Новгороде составляет 59,7 тысячи рублей.
Это «потолок», выше которого мэрия не может поднимать цену. В противном случае средств на реализацию программы не хватит, и она может быть сорвана. С другой стороны, и нижегородцы должны получить возможность переехать в нормальное жилье, а выделенной суммы хватит лишь на покупку «квартир в бараках», уверена специалист. Предоставление площади на вторичном рынке тоже не всегда выход, ведь квартиру могут дать в другом конце города.
В качестве возможного решения Светлана Крюкова рассматривает новое строительство. Выбрав определенную территорию, нужно возвести одну или несколько многоэтажек, чтобы переселить в них жильцов ветхих построек. По мнению специалиста, для устранения проблемы аварийного фонда Нижнего Новгорода понадобится всего несколько новостроек: это позволит реализовать программу переселения в сжатые сроки, считает она.
Строительство имеет много плюсов. Таким образом обеспечиваются права граждан и сохраняется репутация власти. Кроме того, снос домов позволит освободить территории, где можно реализовывать национальные проекты с возведением школ и детсадов, развивать новые микрорайоны, благоустраивать общественные пространства, — считает наша собеседница.
Кто может рассчитывать на расселение?
В Нижегородской области реализуется государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019–2025 годы», утвержденная постановлением регионального правительства от 29.03.2019 № 168 и состоящая из шести этапов. В перечень программы включены многоквартирные дома общей площадью 228,71 тыс. кв.м, признанные аварийными с 1 января 2012 по 1 января 2017 года, в которых проживают 14 127 человек.
Как сообщили в нижегородском министерстве строительства, в 2019 году переехать из аварийных домов в благоустроенные квартиры смогли 535 участников программы расселения. В Нижнем Новгороде жилищные условия были улучшены 359 семьям, проживавшим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
С 2020 по 2022 годы в Нижегородской области будут реализованы следующие два этапа программы. В 2020–2021 годах планируется расселить 643 аварийных жилых помещений общей площадью 23,18 тыс. кв.м, в которых проживают 1 377 человек. На эти цели регион получит 1,01 млрд рублей из средств Фонда ЖКХ, объем регионального софинансирования составит 42,56 млн рублей. В 2021–2022 годах расселение ожидает 503 аварийных помещения общей площадью 20,63 тыс. кв.м, где живут 1 275 человек. Субсидия из средств Фонда ЖКХ согласована в размере 968,39 млн рублей, в порядке софинансирования Нижегородская область добавит 41 млн рублей.
Как сообщили в Минстрое, до конца декабря 2020 года в Нижегородской области запланирован снос 22,06 тысячи квадратных метров непригодных для проживания домов. К моменту демонтажа из этих строений предполагается расселить 1200 человек. По данным департамента строительства, в Нижнем Новгороде расселению в текущем году подлежат 22 дома. Проверить, планируется ли ваш дом к сносу, можно на сайте «Реформа ЖКХ».
Как мы уже упоминали, по соглашению с собственником жилья ему может быть предоставлена другая квартира взамен изымаемой. Для этого также требуется определить размер возмещения. Предполагается, что площадь, местоположение и другие параметры объекта недвижимости должны быть определены в соглашении между гражданином и местными органами власти.
В пресс-службе губернатора и правительства Нижегородской области отмечают, что 2020-м и последующих годах в регионе планируется сделать акцент на строительстве нового жилья по муниципальному заказу (19,8%) и приобретение квартир у застройщиков на первичном рынке (66,5%), что в совокупности составит 86,3% от всего объема расселяемого аварийного фонда. Три муниципалитета — Арзамас, Княгининский и Уренский районы — сразу пошли по пути строительства новых домов по контрактам полного цикла, которые включают стадии проектирования и строительно-монтажных работ.
Общий объем финансирования программы расселения нижегородцев из аварийного жилья до 2025 года запланирован в размере — 11 млрд 94,11 млн руб. В частности, 10 млрд 589,19 млн рублей предполагается получить из Фонда ЖКХ, 395,03 млн рублей выделить из областной казны и 109,89 млн рублей — из местных бюджетов. Как отметили в Минстрое Нижегородской области, чтобы приступить к расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, необходимо завершить действующую программу переселения в досрочном порядке с привлечением дополнительных средств, а также проработать вопрос о подготовке новой программы. Если это удастся сделать, в регионе может быть создан бессрочный механизм расселения аварийных многоквартирных домов.