Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безработица: ее виды, причины и последствия для экономики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ситуации, когда безработица превышает её естественный уровень, это обуславливается циклическим фактором, иными словами, состоянием экономической конъюнктуры в стране. Своё воздействие на динамику безработицы оказывают в том числе экономическая и социальная политика государства, изменения в структуре экономики, а также демографическая ситуация и активность профсоюзов.
Безработица (unemployment) – наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.
Экономически активное население – жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.
В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:
- занятыми (наемные работники, предприниматели);
- безработными.
Синонимом понятию экономически активного населения является термин – рабочая сила (labor power).
Безработный — человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:
- не имел работы;
- но искал ее;
- и был готов к ней приступить.
Причины и последствия безработицы
Факторов, которые могут инициировать рост безработицы множество. Можно выделить следующие основные причины безработицы:
- Структурные усовершенствования в экономике — появление и внедрение новых технологий и оборудования может привести к сокращению рабочих мест (машины «вытесняют» человека);
- Сезонные колебания — временные изменения в уровне производства продукции и предоставления услуг (а соответственно и в количестве рабочих мест) в отдельных отраслях;
- Цикличность экономики — во время спада или кризиса потребность в ресурсах, в том числе и трудовых, снижается;
- Демографические изменения — в частности рост трудоспособного населения может привести к тому, что спрос на рабочие места будет расти быстрее, чем их предложение, что и приведет к безработице;
- Политика в сфере оплаты труда — меры государства, профсоюзов или руководства компаний по повышению минимального размера оплаты труда, могут вызвать рост производственных издержек и снижение потребности в рабочей силе.
С микроэкономической точки зрения (например, с позиции отдельного человека) различаются:
— добровольная безработица;
— вынужденная безработица.
Добровольная безработица возникает, когда человек по собственной инициативе отказывается от рабочего места.
Причины этого могут быть следующие:
— человека не устраивает зарплата, и он рассчитывает вскоре найти более высокооплачиваемую работу;
— неудовлетворённость характером работы, когда люди предпочитают не работать вовсе, нежели заниматься малопродуктивным трудом;
— возможность какое-то время жить, не работая (выигрыш, наследство и т.п.).
Иногда добровольную безработицу создает само устройство рынка рабочей силы. Примером могут быть чрезмерные размеры пособия по безработице, вызывающие смещение предпочтений части трудоспособного населения в пользу праздности. Как свидетельствует практика, чем выше это пособие, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места, а, стало быть, продолжительность безработицы. Согласно некоторым оценкам, американцы, которые когда-либо жили на пособия по безработице и имеют соответствующий опыт, потом каждый год трудятся в среднем на 2 недели меньше тех, кто никогда ими не воспользовался. И уровень безработицы в этой группе населения более чем на 4% превышает тот, что мог бы быть при отсутствии пособий.
В условиях гибкой заработной платы (а такова экономическая модель неоклассиков) безработица в основном является добровольной: всегда есть возможность трудоустроиться, хотя бы на низкую зарплату. Однако заработная плата в современных условиях неэластична (причина тому – законодательные ограничения минимальной заработной платы и коллективные договора профсоюзов с предприятиями, пересматриваемые лишь раз в несколько лет и не позволяющие снижать зарплату). В этих условиях появляется вынужденная безработица.
Вынужденная безработица возникает в том случае, когда человек против своего желания теряет своё рабочее место или не может найти работу, даже будучи согласен на самую низкую оплату.
Причины этого могут быть следующие:
— неравновесие на рынке труда, выражающееся в отставании спроса на рабочую силу от ее предложения;
— неэластичность заработной платы, препятствующая быстрому восстановлению равновесия между спросом и предложением рабочей силы.
Это были причины безработицы с микроэкономической точки зрения. Но для нас сейчас важен и макроэкономический аспект.
С макроэкономической точки зрения выделяют три вида безработицы:
— фрикционная безработица;
— структурная безработица;
— циклическая безработица.
Фрикционная безработица – это безработица, связанная с объективно необходимым движением рабочей силы. К фрикционно безработным относят тех, кто, имея требуемые на рынке труда профессиональные качества, добровольно или вынужденно меняет место работы вследствие конъюнктурных изменений.
В экономической литературе фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной.
Почему неизбежной? Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Если человеку предоставляется свобода выбора деятельности и места работы, в каждый данный момент обязательно какая-то часть работников находится «между работами»: одни добровольно меняют работу, другие ищут новую работу из-за увольнения, третьи впервые ищут работу. Когда эти люди находят работу, их места в резервной армии труда занимают другие. В США, например, 1/5 всей рабочей силы меняет работу каждый год.
Почему желательной? Потому, что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов для национальной экономики, а значит, и больший объем национального производства.
Структурная безработица – это безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
С течением времени из-за изменений потребительского спроса или технологий происходят изменения структуры спроса на рабочую силу: на некоторые профессии спрос увеличивается, а на некоторые уменьшается или исчезает совсем. В то же время структура предложения рабочей силы изменяется медленнее, так как для этого нужна переподготовка работников. Так, в случае сокращения спроса на уголь и закрытия шахт, шахтер не может стать, например, шофером, без более или менее продолжительного обучения.
Как и фрикционная, структурная безработица является неизбежной, так как тесно связана с развитием экономики в результате научно-технического прогресса, а значит, и с развитием общества в целом. Существенное различие однако состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Структурная безработица более долговременная, чем фрикционная, и поэтому считается более серьезной.
Поскольку фрикционная и структурная безработица являются объективно неизбежными явлениями, то в том случае, когда в стране имеются только эти два вида безработицы, считается, что достигнута полная занятость.
Полная занятость – это максимальный уровень занятости в стране, при котором имеют место только фрикционная и структурная безработица.
Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы. Его величина зависит от многих факторов, являющихся специфическими для той или иной страны.
Неполная занятость возникает при наличии циклической безработицы, когда число безработных превышает естественный уровень.
Циклическая безработица – это безработица, вызванная циклическим спадом производства, когда уменьшается совокупный спрос, и число претендующих на рабочие места превышает количество имеющихся рабочих мест.
Причины возникновения
Существуют разнообразные причины возникновения безработицы. Среди них наиболее частыми являются следующие:
- Колебания спроса на товары и услуги — свободный рынок устроен таким образом, что периодически та или иная продукция оказывается невостребованной. Это приводит к сокращению производства и потере рабочих мест. Существуют сезонные колебания на товары и услуги. Например, летом больше востребованы туристические услуги, мороженое и прохладительные напитки.
- Внедрение новых технологий — автоматизация производства часто приводит к сокращению количества сотрудников. Некоторые профессии и вовсе оказываются невостребованными. Например, до повсеместного внедрения компьютеров существовала профессия машинисток, которые на печатных машинках набирали тексты. Сейчас такой большой потребности в машинистках нет.
- Экономические спады и кризисы — для рыночной экономики характерна цикличность развития с подъемами и спадами. Соответственно, и потребность в рабочей силе на разных этапах развития экономики будет существенно отличаться.
- Рост численности населения трудоспособного возраста — эта проблема особенно актуальна для развивающихся стран, где высокие темпы прироста населения. Количество новых работников там гораздо больше, чем потребности рынка труда.
- Несоответствие между ожиданиями работодателя и работника — число безработных может быть достаточно высоким даже при наличии значительного количества вакансий в центрах занятости. Чаще всего это связано с низкой установленной стоимостью рабочей силы. Работодатели не хотят повышать зарплату, так как это увеличивает их издержки, а соискатели отказываются работать на предлагаемых условиях.
С точки зрения работника существуют следующие основные причины безработицы:
- первое появление на рынке труда;
- увольнение (например, из-за сокращения штата сотрудников);
- уход по собственному желанию.
Пути преодоления безработицы
Экономисты отмечают, что безработица несет в себе и некоторые плюсы:
- повышение конкурентоспособности сотрудников;
- увеличение производительности труда;
- возможность выбора на рынке труда.
Тем не менее с безработицей связан целый ряд проблем, которые опасны для общества.
Последствия безработицы:
- социальное напряжение;
- ухудшение уровня жизни;
- снижение потребительского спроса;
- повышение уровня преступности;
- увеличение расходов со стороны государства на выплату пособий, программ переобучения и т. д.;
- снижение налоговых поступлений и недополученный объем ВВП;
- уменьшение пенсионных накоплений;
- потеря квалификации сотрудниками из-за простоя в профессиональной деятельности.
Право и обществознание 5,6,7,8,9,10,11 класс
Ценные бумаги. Виды ценных бумаг.
Образование в Российской Федерации.
Безработица, ее причины и виды (11 класс)
Экономически-активное население – это общее количество трудоспособных граждан страны, которые имеют или могут иметь работу.
Безработица – это ситуация, когда в стране есть люди, которые хотят и могут трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу.
Безработным называется человек, который:
- Находится в трудоспособном возрасте, то есть в возрасте от 15 до 60 (для женщин)/ 65 (для мужчин). Женщины старше 60 и мужчины старше 65 лет не считаются беззаботными даже в том случае, если они хотят, но не могут найти работу.
- Не имеет постоянного источника дохода в течение определенного времени (месяц, год).
- Хочет найти работу, то есть обращается в службу занятости, посещение собеседований и совершающий другие действия по поиску работу.
Только люди, соответствующие всем трем критериями, включаются в подсчет общего уровня безработицы.
Рынок труда и понятие безработицы
Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда характеризуется такими показателями, как:
-
численность экономически активного населения,
-
численность людей, занятых в экономике,
-
уровень безработицы.
В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных.
В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер.
Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям:
-
отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации),
-
наличие регистрации в социальном фонде как безработного,
-
постоянный поиск рабочего места,
-
готовность незамедлительно приступить к работе.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.
Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
Причины безработицы:
- внедрение новых технологий — например, появление новых видов оборудования приводит к сокращению рабочей силы, ставшей ненужной,
-
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых,
-
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу,
-
сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.),
-
рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и вероятность безработицы.
Добровольная безработица
При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть:
-
политические и социальные взгляды на труд,
-
религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не может реализовать себя в профессии),
-
желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства,
-
нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня),
-
выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги).
Борьба с безработицей
Некоторые «умники» считают, что избавиться от безработицы можно с помощью войны и эпидемий. Более либеральные граждане предлагают уменьшать зарплату тем, кто работает, чтобы, не выходя за рамки бюджета, взять большее число сотрудников. Как показала практика, такой способ борьбы с безработицей ведет к инфляции. Наиболее действенные меры по снижению безработицы следующие:
- создание оплачиваемых общественных работ (во времена Великой депрессии в Штатах это очень помогло);
- развитие экономики, при котором появляются новые производства и, как следствие, новые рабочие места;
- перераспределение спроса на рабсилу;
- стимулирование малого и среднего бизнеса;
- трудоустройство молодых специалистов;
- протекционизм на внутреннем рынке;
- введение статей за тунеядство.
К непопулярным методам борьбы относятся:
- отмена пособий по безработице;
- снятие минимума на ставки и оклады;
- сдерживание технического прогресса.
Последствия безработицы
Полезно различать экономические последствия безработицы на национальном и индивидуальном уровнях. На национальном уровне безработица снижает ВВП. Как и любое явление, безработица имеет как положительные, так и отрицательные последствия.
Для отдельных людей безработица означает потерю постоянного заработанного дохода, убивает инициативу, создает неопределенность. Безработица может позволить компаниям снизить цену на рабочую силу.
Она не только имеет негативные последствия, но безработица является одним из условий нормального и бесперебойного функционирования экономики.
Она обеспечивает формирование трудового резерва как важного фактора развития рыночной экономики, которая постоянно обеспечивает спрос на рабочую силу. Безработица обеспечивает перераспределение рабочей силы, необходимой для производства. Снижение уровня безработицы дает весомый, действенный сигнал работнику о том, что его профессия, опыт, трудовые навыки устарели, уровень квалификации не соответствует сегодняшним требованиям, поэтому стимулирует работника к повышению квалификации.
Социальные последствия безработицы заключаются в разрушении веры людей во всеобщую занятость, в обязательный труд. Безработица снижает доходы семьи, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственные основы его поведения, ведет к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением числа безработных уменьшается и количество заключенных браков.
Последствиями безработицы могут быть социальное возмущение и даже социальный взрыв. Это возможно, если его размер превышает допустимое значение. В зарубежной литературе критическим значением считается уровень безработицы более 10-12%.
Положительные последствия безработицы:
- Безработица способствует росту предпринимательской активности в стране.
- Призывать граждан повышать свою квалификацию и уровень образования.
- Активность населения растет, развивается производство.
- Рост безработицы в краткосрочной перспективе может снизить инфляцию.
- Ценность работы возрастает.
- Безработные формируют в экономике резерв рабочей силы, который может быть использован для экономического роста.
Негативные последствия безработицы:
- Безработица снижает доходы в обществе и уменьшает совокупный спрос.
- Снижение квалификации работников, которые остаются без работы в течение длительного периода времени.
- Ухудшение качества жизни безработных и их семей.
- Снижается рождаемость, уменьшается продолжительность жизни, увеличивается утечка мозгов в зарубежные страны.
- Безработица приводит к росту преступности в обществе.
- В условиях высокой безработицы государственные расходы на социальное обеспечение безработных растут. В результате увеличивается налоговое бремя на работающих людей.
В настоящее время безработица все больше становится неотъемлемым элементом российской жизни, что существенно влияет не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она по-прежнему находится в центре внимания населения и научных кругов. Она затрагивает практически все слои общества, от студентов до пожилых людей.
Безработица — сложное социально-экономическое явление. Его история очень длинная. Она фактически возникла, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на материальные условия труда.
Экономическая практика показывает, что безработица — постоянный спутник рыночной экономики. Его нельзя отменить, как иногда утверждается в прессе. В лучшем случае ее можно свести к «естественному уровню», то есть к фрикционной и структурной безработице.
В разных странах существует множество программ по сокращению числа безработных, но важно понять одну вещь: Все эти программы не могут полностью устранить или значительно снизить безработицу. Такой результат может быть достигнут только при общем улучшении экономической ситуации в стране. Тогда спрос на товары в ней начнет расти, и для их производства станет выгодно нанимать людей, которые до этого жили на пособие по безработице. Именно такое развитие событий необходимо России, чтобы число безработных во всех регионах снизилось до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.
В России очень трудно учиться безработице. Официально он был признан только в начале 1990-х годов. Информация о количестве безработных появилась еще позже. В 1991 году Государственная служба занятости организовала регистрацию безработных со всеми вытекающими последствиями (пособия по безработице, трудоустройство и т.д.). Регулярные статистические обследования проводятся только с конца 1992 года, поэтому статистическая история безработицы очень коротка.
Несмотря на значительное снижение числа безработных, их уровень все еще остается достаточно высоким. Фактический уровень безработицы сегодня значительно превышает ее естественный уровень. В то же время следует отметить, что с начала века разрыв между этими показателями увеличивается. И причина этого — ускорение темпов роста числа циклической и структурной безработицы.
Преодоление этих тенденций требует, прежде всего, расширения информационной базы по безработице. Сегодня мы располагаем достаточной информацией о численности безработных, их структуре, продолжительности и, на что следует обратить особое внимание, о распределении безработных по профессиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, ниши безработицы теперь хорошо известны. Эти данные ежеквартально предоставляются Государственным комитетом по статистике Российской Федерации.
Оценивая деятельность государства по снижению безработицы в целом, нельзя не заметить, что его действия практически направлены на ликвидацию безработицы. А это, как известно, всегда требует больше усилий, чем профилактика.
Выделяют следующие виды безработицы:
- Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
- Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начало выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
- Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная. В первой четверти XIX века в Англии было популярно движение луддитов, которые считали что машина вытесняет из производства людей и является причиной технологической безработицы. Часто протест выражался в разрушении машин и оборудования.
- Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
- Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
- Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
- Маргинальная
Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
— безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.
также:
- Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
- Скрытая:
- формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
- наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.