Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования охраны труда к организации рабочих мест». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно требованию статьи 209 ТК РФ, соответствующий федеральный исполнительный орган устанавливает порядок аттестации рабочих мест с целью определения факторов, влияющих на безопасность условий труда на производстве. За каждое нарушение установленного законодательства работодатель несет ответственность.
Как информировать сотрудника об условиях труда на его рабочем месте
В соответствии со ст. 216.2 ТК РФ каждый работник имеет право знать:
- какие опасности и риски есть на его рабочем месте;
- как от них защититься;
- к какому классу по СОУТ отнесено его рабочее место;
- какие гарантии и компенсации ему положены и др.
Также все работодатели обязаны вести реестр нормативно-правовых актов (НПА) в сфере ОТ и обеспечить сотрудникам доступ к актуальным редакциям текстов НПА (ст. 214 ТК РФ).
Формы и способы информирования работников приведены в приказе Минтруда от 29.10.2021 № 773н. Это, в первую очередь, ознакомление работника с результатами СОУТ и ОПР, должностной инструкцией, ИОТ, государственными нормативными требованиями ОТ.
Трудовой кодекс и приказ № 773н разрешают применять электронные технологии в этой сфере, кроме случаев оформления результатов инструктажа по охране труда (ст. 22.1 ТК РФ). Так что каждый работодатель сам выбирает способы информирования, исходя из своих финансовых и технических возможностей.
Что можно сделать:
- заключить договор на доступ к справочно-правовым системам типа «Гарант» или «Консультант Плюс»;
- организовать корпоративную электронную библиотеку с текстами локальных нормативных актов;
- создать кабинет или уголок по охране труда — смотрите приказ Минтруда России от 17.12.2021 № 894;
- назначить ответственных лиц за ознакомление сотрудников под подпись с текстами локальных нормативных актов;
- делать периодические рассылки по электронной почте с актуальными материалами по ОТ;
- обозначать сигнальной разметкой и знаками безопасности опасные участки работ;
- использовать плакаты, брошюры и другие наглядные материалы по охране труда.
Ответственность работодателя
При первом нарушении должностные лица и индивидуальные предприниматели предупреждаются либо подвергаются штрафу от 2 000 до 5 000 рублей. То же для организаций – предупреждение или штраф в размере 50-80 тысяч рублей (статья 5.27.1. КоАП РФ, часть 1-я).
При повторном нарушении частью 5-ой указанной статьи уже предусматриваются более строгие наказания:
- должностные лица подвергаются штрафу в 30-40 тысяч рублей либо дисквалификации от года до трех лет;
- размер штрафа для индивидуальных предпринимателей аналогичный, или их деятельность может быть административно приостановлена на срок до 90 суток;
- организации могут быть оштрафованы на 100-200 тысяч рублей или также подвергнуться административной приостановке своей деятельности.
Требования к помещениям
Требования к размерам рабочих помещений (разделы V, XXII СП 2.2.3670-20) представлены в таблице:
| Условие | Площадь помещения, кв. м. |
| Категория энерготрат Iа — Iб, легкая физическая работа | 15 |
| Категория энерготрат IIа — IIб, работа средней тяжести | 25 |
| Категория энерготрат III, тяжелая работа | 30 |
| Норма площади помещения на 1 работника | не менее 4,5 |
| Норма площади помещения с ПК на базе электронно-лучевой трубки | не менее 6 |
| Норма площади помещения с плазменными или жидкокристаллическими экранами | не менее 4,5 |
Требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.
Когда мы говорим об офисных работниках, в первую очередь подразумеваем работу с персональными компьютерами и другой организационной техникой.
К сведению:
Регулярная работа за компьютером сопровождается постоянным влиянием множества вредных для здоровья факторов. Зачастую специалисты, проводящие больше 12 часов в день за экраном монитора, со временем начинают страдать от профессиональных заболеваний. Поэтому для всех без исключения офисных работников очень важна правильная организация рабочего места за компьютером.
В помещении, где сотрудники непрерывно находятся более двух часов, должно быть естественное освещение (СанПиН 2.2.4.3359-16). Исключение составляют помещения, которые разрешено размещать в цокольных и подвальных этажах при необходимости соблюдения технологического процесса. Окна в помещениях, где работают с компьютерами, должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы необходимо оборудовать регулируемыми жалюзи, внешними козырьками и пр. (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
Оборудование и факторы
Требования
Оборудование и его размещение
При работе с компьютером с плоским монитором рабочее место должно иметь площадь не менее 4,5 кв. м, при использовании кинескопического монитора – не менее 6 кв. м. По истечении каждого часа работы помещение должно проветриваться (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
В подвальных помещениях запрещено использование ксероксов, принтеров и другой оргтехники, а для обычных офисов установлены соответствующие нормативы по расстоянию между техническими средствами (СанПиН 2.2.2.1332-03)
К сведению: помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением). Не следует размещать рабочие места с ПЭВМ вблизи силовых кабелей и вводов, высоковольтных трансформаторов, технологического оборудования, создающего помехи в работе ПЭВМ.
В помещениях, оборудованных ПЭВМ, должны проводиться ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на компьютере
Рабочий стол и компьютерная техника
При размещении рабочих мест с ПЭВМ:
– расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2 м;
– расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов должно быть не менее 1,2 м.
Размещать рабочие столы следует таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам и естественный свет падал преимущественно слева.
Важно: при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рабочие места с ПЭВМ рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 – 2 м
Экран видеомонитора должен находиться на расстоянии 600 – 700 мм от глаз пользователя, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов. Для удобства считывания документов можно применять подвижные подставки (пюпитры), которые размещаются в одной плоскости и на одной высоте с экраном.
При рядном размещении рабочих столов не допускается расположение экранов дисплеев навстречу друг другу из-за их взаимного отражения, в противном случае между столами следует устанавливать перегородки.
Клавиатуру нужно располагать на поверхности стола на расстоянии 100 – 300 мм от края, обращенного к пользователю, или специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы
Рабочий стул (кресло)
Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также по расстоянию спинки от переднего края сиденья. При этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
При выборе типа рабочего стула (кресла) следует учитывать рост пользователя, характер и продолжительность работы с ПЭВМ. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе с ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Поверхности сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должны быть полумягкими, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений
Подставка для ног
Рабочее место пользователя ПЭВМ целесообразно оборудовать подставкой для ног (ширина – не менее 300 мм, глубина – не менее 400 мм, регулировка по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°). Поверхность подставки для ног должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм
Микроклимат и другие факторы
Микроклимат на рабочем месте
На работах, проводимых сидя и не требующих физического напряжения, оптимальными параметрами микроклимата на рабочем месте являются (СанПиН 2.2.4.3359-16):
– температура воздуха в холодный период года – от 22 до 24 °С, в теплый период года – от 23 до 25 °С;
– относительная влажность воздуха на постоянных рабочих местах – 40 – 60 %, скорость движения воздуха – 0,1 м/с. Для повышения влажности воздуха в помещениях следует применять увлажнители воздуха
Коэффициент пульсации не должен превышать 5 %.
Для исключения бликов отражения в экране светильников общего освещения рабочий стол с ПК следует размещать между рядами светильников. При этом светильники должны быть расположены параллельно горизонтальной линии взгляда работающего
К сведению: искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях в случае преимущественной работы с документами следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов). В качестве источников света при искусственном освещении нужно применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). При устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения используются лампы накаливания, в том числе галогенные. Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и выполнять своевременную замену перегоревших ламп. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
Уровень шума и вибрации на рабочем месте
Печатающее оборудование, являющееся источником шума, следует устанавливать на звукопоглощающей поверхности автономного рабочего места пользователя. Если уровни шума от печатающего оборудования превышают нормируемые, оно должно быть расположено вне помещения с ПК. Помещения для выполнения основной работы с ПК не должны быть расположены рядом (смежно) с производственными помещениями с повышенным уровнем шума (мастерскими, производственными цехами и т. п.).
При выполнении основной работы на мониторах и ПЭВМ (диспетчерские, операторские, залы вычислительной техники и т. д.), где работают инженерно-технические работники, уровень шума не должен превышать 60 дБА, в помещениях операторов ЭВМ (без дисплеев) – 65 дБА, на рабочих местах в помещениях, где размещаются шумные агрегаты вычислительных машин – 75 дБА (СанПиН 2.2.4.3359-16)
При работе с ПЭВМ в режиме текста уровень ЭМП от включенного компьютера соответствует норме. Увеличение напряженности поля происходит во время работы с графической информацией, особенно при повышении четкости изображения на экране монитора. В ряде случаев интенсивность ЭМП создается внешними источниками (элементами системы электроснабжения здания, трансформаторами, воздушными линиями электропередач и т. п.). В связи с этим при установке персонального компьютера на рабочем месте он должен быть правильно подключен к электропитанию и надежно заземлен.
УСЛОВИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА
Самым важным условием для работодателя является обеспечение работнику максимально комфортных и безопасных условий труда. На безопасность условий труда оказывают влияние факторы производственной среды, в которых трудится работник. Понятно, что есть ряд производств, где работодатель не может полностью обеспечить безопасность условий труда. Работник вынужден трудиться в условиях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. И эти факторы зачастую ведут к профессиональным заболеваниям работников. Таким работникам должны быть предоставлены льготы.
Работодатель также обязан выполнять меры защиты от чрезвычайных ситуаций, принятых региональными властями или органами местного самоуправления. Например, в г. Москве работодателей обязали организовать обследование работников на коронавирус.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст.212 ТК РФ).
Эксплуатационные требования к компьютерному рабочему месту
Организация рабочего места в офисе напрямую связана с требованиями к компьютерному рабочему месту.
Основные правила организации места работы:
- Монитор устанавливается напротив пользователя и не должен требовать поворота головы.
- Посадочное место должно находиться так, чтобы уровень глаз человека находился немного выше центра монитора.
- Ноги работника должны спокойно стоять на полу, если это не соблюдено, необходимо установить подставку под них.
- Клавиатура должна располагаться так, чтобы пальцы на ней не были в напряжении.
- При работе мышкой, рука должна лежать устойчиво. Локоть руки или хотя бы запястье должны иметь твердую опору.
Психология рабочего места
При организации производственных процессов нужно учитывать психологические аспекты, влияющие на результативность труда. Следует обращать внимание на расстановку столов и оборудования, цветовую палитру производственных помещений, наличие свободных проходов между местами работы.
Интересным решением, повышающим эффективность производства, является «метод 5S», разработанный японскими учеными. 5С стандарты определяют оптимальные условия по поддержанию порядка, соблюдению регламента, сокращению простоев. Метод основан на пяти шагах, которые нужно пройти при перестройке производства.
Основной упор делается на улучшение самоорганизации, введении стандартов и совершенствовании трудового процесса. Компании, использующие японскую разработку, отмечают возрастание производительности, снижение травматизма и профзаболеваний, поднятие уровня корпоративной культуры, повышение качества работы.
Сотрудники компаний проводят много времени непосредственно на своих рабочих местах. От качества их организации, являющихся жизненным пространством для многих людей, зависит отношение работников к своим обязанностям. Эффективность труда, лояльность сотрудников к компании определяется мерой заботы руководства о соблюдении условий нормальной работы каждого человека.
Требования к организации рабочего места
Если сформулировать коротко, рабочее место является открытым или закрытым участком территории либо пространства, оснащенным необходимыми производственными средствами, в пределах которого работник занимается трудовой деятельностью. Оно может быть закреплено также за группой сотрудников. Обычно на рабочем месте осуществляется определенная часть общепроизводственного цикла.
Логично, что для достижения высокой производительности труда для него необходимо обеспечить такие условия, при которых его работоспособность будет наивысшей.
Важно! Работодателю следует приспособить рабочие места, учитывая не только конкретный вид деятельности, квалификацию, но также индивидуальные физические и психологические особенности каждого работника.
Юридическое значение определенности в терминологии огромно. Неправильная трактовка понятия может, например, повлиять отрицательно на судьбу работника.
Так, законодательством предусмотрено увольнение трудящегося за факт прогула или отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4-х часов непрерывно.
И если работник перестанет по каким-то личным мотивам устраивать своего начальника, то он может попытаться воспользоваться ситуацией.
Законодательством предусмотрена возможность работодателя уволить работника за нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения.
И при неопределенности в понятийном отношении работодатель будет иметь препоны к тому, чтобы освободить данную конкретную должность для более достойного и стоящего работника.
Здесь следует вспомнить о гарантиях охраны труда, которые работодатель может нарушить при неправильном истолковании терминов.
Например, о том, что рабочее место должно соответствовать нормативам, установленным на государственном уровне. Сложности вызывает попытка добиться гарантий компенсации за труд, выполняемый в сопутствующих вредных и опасных условиях.
Кроме вышеперечисленного, при подмене понятия «место работы» «рабочим местом» у работодателя появляются дополнительные обязанности при постоянном изменении местоположения трудящегося оформлять перевод, иначе такое передвижение, а выражаясь юридическим сленгом, перевод, будет незаконным. И работник также может воспользоваться такой формальной ситуацией и обратиться в суд.
РАБОЧЕЕ МЕСТО — место, где работник должен находиться и где он выполняет работу в режиме и условиях, предусмотренных нормативно-технической документацией. Определение понятия «рабочее место» законодательно закреплено в ст. 209 ТК РФ и в полной мере соответствует общепринятой международной терминологии, в частности, определению, содержащемуся в Конвенции МОТ № 155: «Прямо или косвенно контролируемые работодателем места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой».
Действующее трудовое законодательство предполагает право работника на надлежащие условия труда. Согласно ст. 21 и 219 ТК РФ работник имеет право на Р. м., соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, а также требованиям охраны труда. Это право работника обеспечивается обязанностями работодателя, установленными в ст. 212 ТК РФ.
Р. м. является основным звеном производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. От того, как организован труд на Р. м., зависит использование применяемых орудий труда, качество выпускаемой продукции, себестоимость, а также общая культура производства. Организация Р. м. имеет целью создать оптимальные условия для высокопроизводительной работы.
По степени механизации выполняемых работ Р. м. подразделяются на автоматические, полуавтоматические, машинные, машинно-ручные и ручные; по характеру расстановки Р. м. бывают индивидуального и бригадного обслуживания; по количеству обслуживаемых единиц оборудования — одностаночные и многостаночные.
Р. м. должно соответствовать антропометрическим данным работника. Эргономическая оценка Р. м. осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами. Организация Р. м. связана с технологиями, нормированием и организацией труда, планированием и оценкой работы, психофизиологическими, социальными, правовыми вопросами. Эта работа должна проводиться при самом активном участии службы управления персоналом, ее специалистов. Одним из способов совершенствования организации Р. м. является их аттестация (см. Аттестация рабочих мест по условиям труда).
Постоянное рабочее место — это место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным Р. м. считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.055).
Непостоянное рабочее место — место, на котором работающий находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50% или менее 2 ч непрерывно).
Рабочее место – это зона трудовых действий конкретного работника или рабочей бригады, которая оснащена всем необходимым для выполнения производственного задания или дополнительной обязанности.
Оснащённость рабочего места и его организации оказывает прямое воздействие на производительность труда, качество продукции, эффективность использования материальных ресурсов, здоровье работника, а также удовлетворённость работой самого сотрудника. Важно понимать, что рабочее место для человека практически треть его жизни и оно должно быть комфортным, чтобы работник мог реализовать себя ка личность, профессионал, в полной мере мог раскрыть свои творческие способности. Опираясь на данные критерии происходит оценка с социально-правовой позиции. Более того, они позволяют в совокупности оказывать положительное воздействие на каждое предприятие или организацию. Именно в этой связи очень важно регулярно проводить аттестацию и рационализацию рабочих мест.
Процесс изучения и аттестации рабочих мест подразумевает применение системного подхода, которые основан на следующих принципах:
Использование системного подхода в процессе изучения рабочих мест позволяет давать оценку рационально организованному рабочему месту каждой категории работников посредством показателя высокой организованности всего предприятия. В этой связи принято считать рабочее место объектом аттестации.
Все рабочие места делятся на группы, которые соответствуют классификационным признакам. В каждой группе рабочих мест есть несколько своих особенностей, которые необходимо учитывать при изучении, разработке и внедрении мероприятий по их совершенствованию. Таблица ниже отлично демонстрирует классификационную характеристику различных типов рабочих мест с указанием признака, которые воздействует на их организацию.
| Признак классификации | Виды рабочих мест |
| По функциям | Служащих, рабочих и т.д. |
| По профессиональному признаку | Врача, экономиста, столяра, машиниста и т.д. |
| По виду производства | Основное, вспомогательное |
| По типу производства | Массового, серийного, мелкосерийного, единичного производства |
| По степени специализации | Специализированное, универсальное |
| По уровню механизации | Для ручных, механизированных, машинно-ручных работ, полуавтоматизированные, автоматизированные, аппаратурные |
| По количеству технологического оборудования | Без оборудования, одностаночные, многостаночные |
| По числу исполнителей | Индивидуальные, коллективные |
| По местонахождению | В помещении, на открытом воздухе, на высоте, подземные, подводные |
| По числу смен | Одно-, двух-, трех-, четырехсменные |
| По степени подвижности | Стационарные, передвижные |
| По рабочему положению исполнителя | Сидя, стоя, попеременно: сидя — стоя |
| По условиям труда | С нормальными, тяжелыми, вредными, особо тяжелыми, особо вредными условиями труда |
| По времени использования | Постоянные, временные (в том числе сезонные) |
| По характеру использования | Функционирующие, нефункционирующие, в том числе вакантные, резервные, излишние |
Предприятия при определённых условиях вводят дополнительные признаки классификации с целью получения более подробной информации, которая нужна им для рационализации конкретных рабочих мест.
Особенности рабочих мест
В зависимости от вида деятельности будет зависеть охрана труда, организация рабочего места.
В условиях вредного производства требования по охране труда будут отличаться от условий работы в офисе.
Например, уровень шума в цехе должен соответствовать нормам, установленным законом, превышение допустимого значения может серьезно сказаться на здоровье сотрудника. Либо, станок, на котором работает сотрудник, должен быть специально оборудован.
При этом световое освещение тоже должно соответствовать законодательству в области охраны труда. Если сотрудник работает в помещении, где нет окон, и свет не поступает в кабинет, то данные условия труда будут считаться вредными.
Создание рабочего места напрямую зависит от трудовых обязанностей, которые выполняет сотрудник. У монтажника высотных зданий основным требованием является обеспечение безопасности при выполнении работ, снаряжение должно отвечать всем требованиям и быть не изношенным.
Обеспечение прав работников на охрану труда
В ст. 219 ТК РФ закреплено право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены. Данное право состоит из совокупности перечисленных в названной статье прав, которым корреспондируют обязанности полномочных представителей работодателя и государства.
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Реализацию данного права должны обеспечить работодатель, а также органы государственного надзора за соблюдением правил охраны труда. За невыполнение данной обязанности представители работодателя могут быть привлечены к установленным законодательством мерам ответственности. Работник может отказаться от выполнения трудовой функции, если условия труда на его рабочем месте не соответствуют требованиям охраны труда, что создает угрозу для его жизни и здоровья. Данный отказ является самозащитой трудовых прав, поэтому у работодателя возникает обязанность по сохранению за работником среднего заработка за весь период до устранения нарушений требований охраны труда на рабочем месте.
Работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 2 июля 1998 года с последующими изменениями и дополнениями. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по страхованию работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, органа Фонда социального страхования РФ — по обеспечению работника страхованием этого вида. Невыполнение обязанностей по страхованию работников работодателем, органом Фонда социального страхования РФ не может служить законным основанием для лишения работника права на указанное страхование. В подобной ситуации работодатель, орган Фонда социального страхования РФ обязаны выполнить законодательство о страховании работника от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При выполнении указанных обязательств орган Фонда социального страхования РФ может предъявить соответствующие требования к работодателю, уклонившемуся от страхования работников.
В частности, работодатель обязан выплатить страховые взносы за весь период работы работника, а также установленные законодательством штрафные санкции.
Охрана труда на рабочем месте
Вся ответственность за безопасность трудовой деятельности в организации возложена на работодателя.
Руководство структурных отделов обязаны обеспечивать исполнение всех норм охраны труда и безопасности трудового процесса. В чем заключаются обязанности работодателя: Обеспечение безопасных трудовых условий, которые соответствуют всем нормам для каждого рабочего места, Установление сроков для труда и отдыха, Выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты за счет организации, а также предоставление их сотрудникам в соответствии с правилами выдачи СИЗ, Обязанность проводить обучение безопасного выполнения работы, научить азам первой помощи при появлении несчастного случая, Обязанность проводить стажировку, инструктаж, а также проверку знаний, Не допущение сотрудников к профессиональным обязанностям, если не пройден инструктаж, стажировка