Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заключение договора социального найма через суд!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жительница Брянска проживала в квартире вместе с другими членами семьи, однако страдала тяжелой формой хронического заболевания. При её болезни было невозможно совместное проживание с другими людьми. По решению суда 2015 года местную администрацию обязали предоставить жительнице без очереди квартиру по договору социального найма общей площадью не меньше нормы предоставления.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Какие права дает муниципальное жилье?
iriana88w/Depositphotos
Понятие муниципального жилья определено в 19-й статье Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ему, все жилые помещения страны делятся на три группы: к первой относят частный жилищный фонд, при этом в эту категорию входят помещения, которые принадлежат как частным, так и юридическим лицам. Ко второй группе относят квартиры и комнаты, находящиеся в собственности Российской Федерации или ее субъектов. Наконец, есть помещения, которые принадлежат муниципальным образованиям.
- Что такое социальное жилье и для кого оно?
- Как выкупить комнату у муниципалитета?
- В квартирах, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, россияне могут жить по договору социального найма.
Позиция Верховного Суда РФ
Верховный Суд не разделил мнение нижестоящих судов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам от 19.11.2019 N 83-КГ19 – 15). Он указал, что решения приняты с нарушениями норм гражданского и жилищного законодательства.
Понуждение к заключению договора не разрешается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор следует из закона или добровольно принятого обязательства.
Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, квартиры по договорам соцнайма предоставляются по решению муниципальных властей. Такие решения, если они приняты с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, являются основанием для заключения договора.
Верховный Суд РФ указал, что нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления квартир, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище. При этом нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможность заставить граждан через суд заключить договор, тем самым против их воли возложив на них права и обязанности нанимателя.
Противоположный подход нижестоящих судов нарушает гарантированное Конституцией РФ право свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Также суд отметил, что в данном случае обязанность (по передаче квартиры) возникла у наймодателя, и он не мог произвольно выбирать объект такой передачи. Квартира должна отвечать требованиям жилищного законодательства. Из резолютивной части судебного решения 2015 года следует, что на администрацию возложена обязанность предоставить вне очереди жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.
Согласно постановлению муниципалитета размер нормы предоставления на одиноко проживающего человека составляет 33 кв. м, однако спорное жилое помещение меньше по размеру, а именно 28,7 кв. м. При таких обстоятельствах суды необоснованно посчитали возможным понудить жительницу к заключению договора соцнайма.
Верховный Суд РФ отменил решения нижестоящих судов и принял новое решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований муниципалитета.
Центральное место в ЖК занимают положения, касающиеся договора социального найма жилого помещения (гл. 8). Согласно п. 1 ст. 672 ГК по такому договору предоставляются гражданам жилые помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования. Договор социального найма жилого помещения является гражданско- правовым договором, и поэтому возникающие в связи с его заключением отношения регулируются гражданским законодательством (ст. 672 ГК); одновременно он представляет собой основной вид жилищного договора, в силу чего порождаемые им отношения в весьма значительной мере регламентируются нормами жилищного права.
Согласно ст. 60 ЖК по данному договору одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК.
Договор социального найма жилого помещения, в отличие от договора коммерческого найма, заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 62 ЖКпредметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма не может быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Отношения по поводу найма в многоквартирных домах являются более сложными, поскольку объектом права пользования здесь выступают не только жилые помещения, но и имущество общего пользования, находящееся в этих домах, что впервые было установлено ст. 673 ГК. Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 61 ЖК.
Статья 63 ЖК предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК).
Где и как подается заявление?
Рассмотрим порядок заключения. Документ о найме соц. жилья оформляется в Управлении Департамента жилищной политики (администрация) или в МФЦ. Какие документы нужны? Заявитель или управомоченный им представитель должен представить:
- паспорт;
- заявление (форма его может быть свободной);
- удостоверяющие личности членов семьи заявителя документы (копии): свидетельства о рождении и паспорта;
- свидетельства о браке, свидетельства о разводе (если есть);
- справки о родстве с лицами, подлежащими включению в документ (о составе семьи);
- документы, на основе которых граждане вселяются: оригинал ордера (если есть) и его копия; выписка о том, что жилплощадь нанимателю предоставляется (из решения исполнительного органа);
- справки, подтверждающие, что задолженности по коммунальным платежам нет;
- справки о том, что жилплощадь является муниципальной собственностью (из БТИ, выписка из ЕГРП и из реестра муниципальной собственности).
Как восстановить документ при утере или уничтожении? Составляется и подписывается два экземпляра: один забирает наймодатель, другой наниматель.
Если в качестве первого выступает администрация, значит, следует обратиться туда с заявлением, подготовив необходимые документы: паспорта или свидетельства о рождении всех членов семьи, зарегистрированных в жилье, свидетельство о заключении брака (если есть), свидетельство о расторжении брака (если есть), справка из местной администрации о составе семьи, информация из домовой книги (выписка), лицевой счет (выписка).
Имейте в виду, что последние 2 документа действительны в течение 2 недель после получения.
Спустя месяц после подачи заявления можно будет получить дубликат документа. Если наниматель умер, дубликат другому лицу не выдадут. Нужно его переоформлять на одного из членов семьи прежнего нанимателя.
Официальное оформление социального найма одновременно дает нанимателю ряд прав и накладывает на него ряд обязанностей. Несоблюдение этих обязанностей приведет к нарушению прав других лиц, связанных с жилплощадью.
Официальное оформление порядка пользования жилыми помещениями, принадлежащими государству, муниципалитетам упорядочивает правоотношения в этой области и приводит эти правоотношения в согласие с нормами ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.
По договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования (статья 19 Жилищного кодекса РФ). Это положение содержится и в Гражданском кодексе РФ. Статья 672 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилье предоставляется по договору социального найма.
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что заключение договора социального найма не представляет собой никаких серьезных угроз для граждан, занимающих жилые помещения государственного или муниципального жилого фондов. Просто речь идет о подписании формального документа, предоставляющего нанимателю и членам его семьи без ограничения срока право пользования жилым помещением.
Одновременно с появлением у нанимателя по договору социального найма целого ряда прав, предусмотренных действующим с 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ, договор социального найма также накладывает на нанимателя и членов его семьи ряд обязанностей, соблюдение которых необходимо, чтобы не допустить нарушения жилищных прав других граждан.
В целом, заключение договора социального найма жилого помещения ведет к упорядочению правоотношений в сфере использования государственного и муниципального жилого фондов и позволяет привести эти правоотношения в соответствие с нормами действующего Жилищного кодекса РФ.
Роль социального найма хоть и потихоньку угасает, но, тем не менее, и в наше время вызывает массу вопросов. Для того, чтобы произвести договор социального найма, необходимо выполнить определенный ряд требований, выдвигаемых законодательством. Стоит сразу акцентировать внимание на то, что только малоимущая семья может воспользоваться договором социального найма. Категории граждан, которые могут воспользоваться вышеуказанным договором, описаны в 49 статье Жилищного кодекса Российской Федерации. А 51 статья того же законодательного акта, описывает необходимы для получения социального найма условия:
- Гражданин, желающий получить жилье, не должен уже располагать однотипным договором.
- Если гражданин проживает в условиях, которые не соответствуют необходимым стандартам, указанным в жилищном кодексе Российской Федерации, то он также может быть поставлен на учет социального найма жилья.
- Иные случае, предполагающие серьезнейшие основания.
Миграционные потоки и сложная демографическая обстановка
Два этих явления, тесно связаны между собой. Новая концепция по мигрантам и изменение в законах, практически не ведут к улучшению ситуации с мигрантами.
Представители коренного населения, могут разве что порадоваться тому. Что теперь, можно мигрантов приобретённого гражданства лишать. Ну это весело, постольку поскольку.
С одной стороны, государство спокойно себе завозило миллионы мигрантов в страну. На них сделана ставка. На мигрантах стоят целые отрасли. И вот всех их, сейчас гражданства лишат и депортируют? Такая ситуация маловероятна. По причине того, что у мигрантов, есть та сила. Которой нет у коренного населения вообще.
При этом, реакция властей и силовиков, достаточно слабая. По причине того, что это опасно. Если сегодня начнут зажимать условных мигрантов, по линии ислама. Или по какой-либо другой линии. То завтра, на улицах Москвы могут появиться целые толпы. Которые могут превратить столицу в один большой ад.
Получение квартиры — инструкция
- Для начала стоит обратиться в ближайший офис МФЦ для получения консультации. Во время разговора со специалистом необходимо выяснить:
- Можете ли Вы претендовать на получение статуса, нуждающегося в жилье?
- К какой категории нуждающихся лиц Вы относитесь?
- Какой пакет документов необходимо предоставить?
- Собрать необходимую подтверждающую документацию.Обычно в этот список входят:
- заявление;
- копии паспортов, ИНН и пенсионных свидетельств всех членов семьи;
- свидетельство о браке или разводе, свидетельство о рождении;
- документы, подтверждающие право владения текущем жильем или справка об отсутствии такового;
- информация о всех доходах и имуществе;
- другие дополнительные справки и выписки, индивидуальные для каждого отдельного случая.
- Подать на рассмотрение заявление и заранее подготовленный комплект документов. Сделать это можно в любом удобном офисе МФЦ или в администрации местного самоуправления.
- Ожидать рассмотрение заявки.
- Получить письменное подтверждение или обоснованный отказ в постановке на учет.
- Дождаться подтверждения наступления очереди.
- Выбрать из предложенных вариантов (обычно их не более 3) понравившееся жилье. Если отказаться от всех — исключат из списка и переведут в лист ожидания.
- Подписать договор в муниципалитете или МФЦ.
- Осмотреть предложенное жилье и подписать акт приема-передачи. Обратите внимание, в акте указывается состояние самого помещения и установленного в нем санитарно-технического оборудования. Во избежание споров перед подписанием рекомендуется все тщательно проверить.
- Вселиться.
- При желании и возможности – приватизировать жилье.
Особенности договора соц найма
Договор соцнайма отличается следующими характеристиками и особенностями.
Предмет договора – помещение или его часть, которую человек вправе получить и использовать для проживания в соответствии с законодательными нормами и требованиями. Необходима изоляция помещения – наличие в нем отдельного входа.
Помещение должно принадлежать государству или локальным муниципальным органам.
Субъектами соглашения выступают участники сделки:
- наймодатель – госорган, который вправе выдавать помещения по установленной законом процедуре;
- гражданин – человек, который вправе получить такое помещение для личного использования.
Информация актуальна на момент размещения. 05.10.2017.
По установленным правилам Жилищного кодекса РФ договор найма социального жилья заключается между наймодателем (в качестве которого выступает государство или орган местного управления) и лицами, испытывающими потребность в предоставлении жилья.
Составляется на основании ордера или постановления главы администрации. Все проживающие члены семьи, соответствующие трем категориям, определенных законодательством РФ, обладают равноценным правом целевой эксплуатации имущества.
Перезаключение договора социального найма может ими производится при наличии следующих условий:
- письменного одобрения всех несовершеннолетних граждан, прописанных на жилплощади;
- письменное согласие самого съемщика.
Договор социального найма – это документ, который регулирует отношения между наймодателем (государством или муниципалитетом) и нанимателем (гражданином РФ), в отношении жилплощади, предоставленной в постоянное пользование. Законодательно такие правоотношения регулируются Гражданским и Жилищным Кодексами РФ.
Квартиры, дома или комнаты передаются гражданам из жилищного фонда, предназначенного для социального использования. Жилье передается лицам особых категорий и их семьям на бессрочной основе и на льготных условиях.
Как правило, собственником жилого помещения остается региональный орган государственной власти или муниципалитет. Жилье передается в пользование согласно установленной очередности, однако некоторые граждане имеют право на льготное оформление договора социального найма.
Площадь жилья зависит от норм, которые каждый регион устанавливает самостоятельно. Например, в Москве на каждого члена семьи должно приходиться не менее 18 кв. метров. В случае, если семья состоит из 3 человек общая площадь предоставляемой квартиры составит 54 кв. метра.
Выделить бесплатное жилье могут следующим категориям российских граждан:
- лицам, участвовавшим в ликвидации аварии в Чернобыле;
- многодетным семьям;
- совершеннолетним выпускникам детских домов;
- людям с I или II группами инвалидности;
- малоимущим, для этого понадобится представить документ в органы местного управления со списком членов семьи и степенью их родства, справки о доходах каждого из них. Семья признается малоимущей, если при делении общего дохода на каждого ее члена приходится сумма меньше прожиточного минимума;
- переселенцам с Крайнего Севера и вынужденным переселенцам;
- гражданам, стоящим в очереди на усовершенствование условий проживания;
- гражданам, проживающим в аварийных или подлежащих сносу домах;
- ветеранам ВОВ;
- тем, кто лишился жилплощади в результате стихийного бедствия или аварии;
- некоторым категориям военнослужащих.
Договор соцнайма заключают в письменном формате. Получателю необходимо тщательно изучить текст документа, ознакомиться со своими правами и обязанностями, чтобы избежать нарушения условий договора. Предоставление бесплатного жилья регулируется Жилищным кодексом РФ. Лица, имеющие гражданство других государств, не могут претендовать на обеспечение жильем по социальному найму.