Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кабмин разрешил строить часть дорог без обязательной документации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Производить укладку дорожного полотна на подъезде к собственному участку придется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Там же заложены правила проектирования такой дороги и порядок ее строительства. Разрешение на подобные работы выдается несколькими органами, в зависимости от принадлежности подъездного участка.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Как обжаловать отказ в разрешении на строительство дороги?
Сначала надо изучить отказ – проверить приведенные основания на соответствие закону. Затем следует узнать, действительно ли такие основания имели место. Если отрицательное решение уполномоченных органов вынесено неправомерно, либо мотивировка такового отсутствует, следует готовить исковое заявление.
При обращении в судебные органы важно представить максимум доказательств возможности строительства дороги. Судья будет рассматривать все документы, которые направлялись в муниципалитет или иные органы. Имеет значение и проведение досудебной процедуры. Получив отказ, надо:
- составить претензию на имя главы администрации, либо иного уполномоченного лица;
- направить ее в орган, вынесший отрицательное решение (владеющий землей, где запланировано строительство дороги);
- представить дополнительные документы, способные прояснить ситуацию;
- дождаться ответа в установленный срок, либо окончания этого срока, и подавать иск в суд.
В иске нужно описать результаты досудебной процедуры, разобрать основания для отказа с точки зрения права, указать информацию об участке и дороге, которую планировали строить. Необходимо сослаться на схему расположения подъездной дороги и градостроительные документы.
Направляют иск в районный суд. До подачи заявления надо оплатить госпошлину и собрать документы, доказывающие наличие спора или нарушение прав. Если проводили досудебную процедуру, обязательно прикрепите к иску ее результаты. Затем останется принять участие в разбирательстве, и получить решение.
- Исковые требования удовлетворили – определение суда и новое заявление направляют в муниципалитет для получения разрешения.
- В удовлетворении требований отказали – готовится апелляционная жалоба (важно учесть сроки обжалования).
Этапы получения разрешения
Перед получением разрешения на строительство дороги и подачей заявления следует изучить необходимую документацию. На следующем этапе нужно ознакомиться с генпланом развития территории, на которой будет размещена автотрасса. Затем необходимо получить на руки кадастровую выписку, подтвердив на кадастровой карте имеющийся земельный участок.
После выяснения принадлежности территории конкретному муниципальному органу (местная, районная или окружная администрация), заявление с соответствующим пакетом документации подаётся именно туда.
До 1 марта 2022 года строить дома на сельскохозяйственных землях было нельзя. Но большое хозяйство требует постоянного надзора, поэтому фермеры устанавливали времянки на территории хозяйства. Однако они не могли их зарегистрировать как жилые строения, были сложности в проведении и оформлении коммуникаций. Кроме того, владельцы КФХ опасались проверок и решений о сносе этих временных багончиков.
Федеральный закон, разрешающий в составе сельхозземель иметь участок с жилым домом, принимали долго — более двух лет. Однако теперь фермер может строить, реконструировать или эксплуатировать один жилой дом на земле сельскохозяйственного назначения. При этом законом предусмотрены ограничения, чтобы сельхозземли не превратились в коттеджные поселки.
Что такое разрешение на строительство линейного объекта и зачем оно нужно?
Разрешение на строительство ЛО – это документ, доказывающий соответствие разработанного проекта требованиям ППТ, ПМТ при осуществлении строительства или реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории для строительства либо реконструкции линейного объекта), требованиям, установленным ППТ, в случае выдачи разрешения на строительство на проведение работ по созданию ЛО, для размещения которого не нужно образование ЗУ.
Разрешение на строительство линейного объекта позволяет вести деятельность по возведению данного сооружения на законном основании, без боязни быть привлеченным к административно-правовой или уголовной ответственности.
Это, конечно, касается случаев, когда получение такого документа является обязательным условием для возведения объектов линейной части, потому что порой их размещают без предварительного согласования, т.к. это предусмотрено законом.
В каких случаях не нужно получать разрешение на строительство частного дома
Статья 51. Выдача разрешений на строительство
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Таким образом, если вы собираетесь строить на землях под садоводство или дачное хозяйство своего дома, то не требуется. В иных случаях эа процедура называется «Выдача разрешения на строительство под ИЖС» (индивидуальной жилой астройки). Сейчас это стоит около 30 т.р. (если самостоятельно ходить по исполнителям)
В каких случаях допуск для строительства и ремонта дорог необходим
Итак, нужно ли СРО на строительство дорог? Да, оно нужно компаниям, специализирующимся на деятельности по устройству дорог и транспортной инфраструктуры. Также многих интересует нужно ли СРО на ремонт дорог. Так вот, в соответствии с Приказом № 624 СРО нужно в следующих ситуациях:
- Проведение инженерных изысканий для составления проектной документации и проекта;
- Сооружение земляного полотна, разработке грунта, уплотнении конструктивных слоёв;
- Установка дренажных и водоотводных систем и труб;
- Укладка дорожных покрытий из цемента и асфальтобетона;
- Установка парапетных ограждений;
- Установка дорожных знаков;
- Нанесение на полотно дорожной разметки.
Что касается строительства дорог, то СРО нужно при выполнении изыскательских работ на государственных или муниципальных участках дорог.
Нередко муниципальные органы отказывают в выдаче разрешения, мотивируя это самыми различными обстоятельствами. Однако практика свидетельствует, что в большинстве случаев отказ носит субъективный характер, то есть человек не прикрепил какую-то справку или же сведения в документе отражены с опечатками. Потеря бдительности часто добавляет лишние хлопоты.
Рассмотрим наиболее популярные основания для отказа в выдаче разрешения:
- Схема расположения гаража имеет нарушения. Нужно помнить, что градостроительный кодекс в этом плане требует точности, поэтому специалистам из муниципалитета приходится отказывать из-за банальной ошибки в чертежах.
- Если пакет документов неполный. Этой самый распространенный случай, когда гражданам отказывают в предоставлении лицензии. Нужно собрать все без исключения справки отраженные в законодательстве, поскольку каждый документ удостоверяет различные аспекты строительства.
- Несоблюдение правил безопасности. Градостроительный кодекс гласит, что все постройки, возводимые на земельном участке, в том числе и гараж, должны отвечать требованиям пожаробезопасности, а также не нарушать нормы экологии.
- Фиктивная информация о возводимом объекте. Иногда владельцы участков, дабы сэкономить на налоговых отчислениях указывают заниженные цифры габаритов гаража или иного строения. Это может стать еще одним основанием для отрицательного ответа.
Если государственные органы приняли решение отказать в строительстве гаража, то все поданные документы должны быть переданы заявителю обратно. Необходимо указать причину, по которой было принято решение дать неудовлетворительный ответ.
Гражданин имеет право повторно подать документы в тот же орган, если причиной отказа стал неполный пакет документов или опечатки в бумагах.
Законодательство РФ не предусмотрело каких-либо пошлин за оформление разрешения на возведение подобных конструкций. Процедура совершенно бесплатная.
В каких случаях не требуется разрешение на строительство
Следует знать, что законодательством России предусматриваются случаи, когда разрешение на строительство гаражной постройки не обязательно. Согласно ст.51 ч. 17 Градостроительного кодекса РФ подобное разрешение не требуется в следующих случаях:
- Когда гараж не является капитальным строением. Здесь необходимо пояснить, что данная норма действует только в той ситуации, если гараж не имеет фундамента и представляет собой металлическую конструкцию, автодомик типа
ракушка
и т.п. - Гаражная постройка возведена на земельном участке, предоставленном физлицу для целей, не предусматривающих предпринимательскую и коммерческую деятельность, а также для строительства садового дома и хозяйственных построек, которые определены законодательством в садоводстве и огородничестве.
- Если собственник земельного участка и жилого дома собирается построить гараж в частном секторе, можно классифицировать гаражное строение как вспомогательную постройку, а на такое строение подобное разрешение также не требуется.
В остальных случаях необходимо согласовать разрешение на строительство.
Необходимый пакет документов
В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться. Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ. Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.
Также потребуется заполнить соответствующий бланк заявления, который можно взять в МФЦ или скачать с сайта Госуслуг.
Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:
- акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
- схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
- если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.
Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.
В остальных случаях к заявке прилагаются:
- проект с подробным описанием планируемых работ;
- сметная документация;
- график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
- план участка, на который запрашивается ордер;
- акт осмотра участка;
- схема движения пешеходов и транспорта.
Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.
В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.
Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.
Разработка проектной документации
В проектную документацию входит ГПЗУ, в котором прописаны минимальные отступы от границ участка, виды разрешённого использования (ВРИ), зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), ограничения и обременения, условия подключения к инженерно-техническим сетям и другая информация, которую нужно учесть при планировании и строительстве.
Далее следуют инженерные изыскания участка. При геодезических изысканиях составляется топографический план местности, в котором отображаются рельеф, расположенные на участке строительные и линейные объекты. При геологических и экологических изысканиях бурятся скважины, изучаются физико-химические свойства грунта и обнаруживаются вредоносные загрязнения.
Полученные сведения идут в основу схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), в которой прорисовывается расположение будущего сервиса на местности. Затем по эскизам и пожеланиям застройщика разрабатывается проект: размещение покрасочных цехов, моек, ремонтных стендов, подъёмников, кабинетов, котельной и других помещений. Описываются материалы фундамента, каркаса, стен, кровли, внутренней и внешней отделки, а также способы подключения к коммунальным сетям. Планируются противопожарные мероприятия, системы для охраны окружающей среды и пандусы для инвалидных и детских колясок. Также предусматриваются въезды и съезды со станции. Примыкание к федеральной трассе нужно согласовать в Росавтороде, к региональной ― в Мосавтодоре, к местной дороге ― в администрации. Наши юристы разработают проект и получат техусловия на организацию съезда.
Любой россиянин может построить стоянку для авто. Предварительно ему необходимо узнать, на каких основаниях можно получить надел под строительство. Землю можно купить у законного собственника. Информацию о принадлежности надела узнают по выписке из ЕГРП. Можно взять участок в аренду, приватизировать его или выкупить у местной власти.
В некоторых случаях надел выделяется распоряжением госадминистрации под застройку.
На полученном на законных основаниях участке можно возвести объект. Стоянку для авто разрешено строить на территории частного дома или дачи. Если гражданин является пайщиком ГСК, то его гаражный объект находится в составе линейного гаражного комплекса. Для стоянки авто можно использовать металлический гараж, без возведенного под ним фундамента. Правда, такой объект не является недвижимостью, и на его постройку не нужно никаких разрешений.
Деревянные сооружения возле гаража
Минимальное расстояние от деревянного жилого дома до гаража 15 метров. Но этот параметр можно изменить, если составить договор с владельцами соседнего участка и заверить его у нотариуса.
Это вариант подойдёт и для размещения гаража поближе к соседскому каменному дому.
Если подписать согласие с соседями, то гараж можно поставить ближе, чем на 6 метров.
Важным условием для получения согласия является обеспечение пожарных норм и проезда пожарной машины.
Чтобы подвинуть гараж нужно выполнить следующие условия:
- установить пожарный щит с необходимым оборудованием для пожаротушения;
- установить огнетушитель и заменять его в процессе эксплуатации после окончания срока эксплуатации;
- гараж должен быть без отопительных приборов;
- электрический щиток должен располагаться снаружи гаража;
- щиток должен быть с автоматическим выключателем;
- провода должны быть в защитном рукаве;
- лампочки должны быть оснащены плафоном.
Случаи, когда разрешение на строительство не требуется
Некоторые строения разрешено возводить без оформления разрешения. К таким объектам относятся:
- Строения вспомогательного назначения, которые принадлежат гражданам ‒ хозпостройки, используемые для личных нужд (бани, гаражи, сараи);
- Вспомогательные объекты, предназначенные для реализации коммерческих целей ‒ складские помещения, ангары, выставочные площадки;
- Строения, не относящиеся к капитальным постройкам ‒ каркасные конструкции, торговые павильоны, которые можно разобрать и транспортировать.
При этом перечисленные объекты должны соответствовать следующим критериям:
- Функциональная нагрузка меньше, чем у основного ОКС;
- Вспомогательное строение не может использоваться самостоятельно без главного здания;
- Конструктивные части дополнительного строения не влияет на эксплуатацию основного объекта;
- Вспомогательная постройка обособлена от главного капстроения;
- Наличие отдельного входа.